南京老旧小区改造政策创新获全国推广

近期，住房和城乡建设部总结地方加快城镇老旧小区改造项目审批、存量资源整合利用和改造资金政府与居民、社会力量合理共担等3个方面的探索实践，形成《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第一批）》。清单中共涉及12个省市，南京整合利用存量资源方面的政策机制创新，成为江苏唯一入围的可复制经验。

今年7月，***印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，提出到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。各地围绕城镇老旧小区改造工作统筹协调、改造资金政府与居民合理共担、存量资源整合利用、小区长效管理等“九个机制”深化探索，形成了一批可复制可推广的政策机制。

南京市规划资源局开发利用处（城市更新处）工作人员介绍，今年5月，该局与市住房保障和房产局、市建委联合印发的《开展居住类地段城市更新的指导意见》（以下简称《意见》），提出了棚户区、危旧房、老旧小区城市更新的新思路。此次住建部推荐的南京创新政策机制，主要体现在“存量资源的整合利用”上。老旧小区改造过程中，南京允许整合利用公有住房、社区办公用房、闲置自行车棚等存量房屋资源，用于改建公共服务设施和便民商业服务设施；对老旧小区内的空地、荒地、拆除违建腾空土地及小区周边存量土地，允许将其用于建设各类配套设施和公共服务设施，增加公共活动空间；老旧小区中的“边角地”“夹心地”“插花地”以及非居住低效用地，符合划拨条件的，可以划拨方式供地。

“十三五”期间，南京完成了25个片区的综合改造，其中不少案例都是利用存量空间，进行城市更新的探索。今年刚完成整治的国泰民安片区有5个居住区116幢建筑，在墙面整治满足基本功能后，把“绣花功夫”放在了道路、绿化、科普、文化等公共空间的营造上。既有的闲置建筑改造为小型图书屋、社区活动中心，增加了居民的活动社交场所；盘活灰色空间，在围墙边设置小型立体停车库，在楼宇相交处打造一个科普花园，居民可以种植、认养、观赏各类植物。如今的老旧片区整治，打破了过去的条条框框限制，有条件的片区、小区都在尝试，比如邀请设计师参与小区边角地的城市更新设计，既能满足居住基本功能，又能提升整体居住品质。