区政协十五届四次会议关于规范教育机构幼小衔接去小学化的建议（第052号）答复

委员姓名：刘齐

提案内容：教育部办公厅发布《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，明确了5项关于幼儿园教学的治理任务，旨在改善幼儿园“小学化”这一现象。通知中明确提到社会培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容。但是，在激烈的竞争和家长的育儿焦虑影响下，部分幼儿园和幼教机构“小学化”倾向还很严重。

经过调查走访，我区幼儿教育小学化现象具体表现在教育内容上重视智力教育，轻视德、体、美、劳。由于幼儿认知水平大多处于前运算阶段，其思维对象以表象为主，缺乏守恒性和可逆性，尚不具备进行复杂思维的生理基础。幼儿教育小学化，在一定程度和较大范围上，使得校外幼小衔接机构变成为小学校，幼儿成了小学生，幼儿保教变成了小学教学，幼儿教育变成小学教育。这一奇特的教育方式，偏离了正确的教育规律，对幼儿健康成长带来了很大危害。 具体体现在：

1．孩子还未上学，就已厌学 

2．泯灭了幼儿的天性，剥夺了幼儿的快乐 

3．不利于幼儿身体的正常发育，危害了幼儿的身体健康 

4．不利于幼儿健全人格的形成，危害了幼儿的心理健康          

5．遏制幼儿智力的全面发展，错过了幼儿教育的“关键期” 

6．忽视幼儿非智力因素的培养，不利于幼儿良好行为习惯的形成 

7．拔苗助长，对幼儿入小学后的学习造成负面影响 

个别民办教育机构的逐利，为了多收幼儿、多赚钱，不顾幼儿的年龄特点、身心发展情况，开设一些不该开设的课程，向幼儿提出过高的学习要求，以求幼儿拿出学习成绩来，满足一些家长的要求，并以此作为“办学成绩”向社会炫耀。导致幼儿园及部分幼教机构办学理念和生存竞争受到影响。打着“幼小衔接”的旗号在完成“小学化”的教学内容，把小学教育提前用到了幼儿教育上。这样一方面违背了《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作通知》；另一方面让幼儿过早就被迫背负着学习任务进入学习状态，儿童的天性被严重剥夺。幼儿期是培养孩子的兴趣，让孩子拥有自由想象的空间和健康、轻松的心理状态的最佳时期，是享受童年快乐不可回复的阶段。学前教育中大量的活动和游戏逐渐被教师的“讲授法”和“灌输式”所替代，导致幼儿过早地进入被动学习状态，容易形成不良的学习习惯。  

教育机构去“小学化”的建议 

1、不能超前教育，超前学，课程体系监督监管；

2、规范教师师资，杜绝不合格教师；

3、加大政府的监管力度，多部门联动联合执法；

4、规范宣传，不能认为制造焦虑；

通过培训、讲座、学习等形式，使家长和幼儿教师真正了解幼小衔接的内涵和意义。不是让幼儿提前学习小学知识，而是幼儿园从大班开始有目的、有计划地增加一些幼小衔接的教学内容，包括参观小学，了解小学的学习和生活方式，专注力的培养等，从生理、心理上为儿童适应小学做好准备。没有残缺的孩子，只有残缺的教育！幼儿教育“小学化”是多种因素综合作用的结果，因此，幼儿教育“去小学化”也必将是一个宏大的系统工程。

承办单位：皇姑区教育局

经 办 人：钟丹翌            

办公电话: 86846954

办复情况：

刘齐委员：

您提出的关于规范教育机构幼小衔接“去小学化”的建议提案收悉，现答复如下：

按照《***关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《幼儿园教育指导纲要（试行）》要求，规范办园行为，防止和纠正“小学化”现象，保障幼儿健康快乐成长，针对我区持证幼儿园分别通过办园行为督导、年审、幼儿园自查、互查、区教育局抽查等方式，防止和纠正“小学化”现象。

一、遵循幼儿身心发展规律，纠正“小学化”教育内容和方式。

通过实地查看幼儿园环境、保育教育活动等逐一指导幼儿园遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教工作计划，合理安排和组织幼儿一日生活。要坚持以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，锻炼幼儿强健的体魄，激发探究欲望与学习兴趣，养成良好的品德与行为习惯，培养积极的交往与合作能力，促进幼儿身心全面和谐发展。严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。

二、创设适宜幼儿发展的良好条件，整治“小学化”教育环境。

指导幼儿园创设多种区域活动空间，配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。学前线上、线下会议时，告知幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。

三、加强业务指导和动态监管，建立长效机制。

建立幼儿园保育教育质量监测评估机制，切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管，定期对“小学化”现象进行专项检查，对违反规定的，责令其限期整改。存在“小学化”现象的幼儿园，一律不得参与评优、评先。设立家长举报电话，加强社会监督。

四、师资队伍正规化，提升教师幸福感。

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。幼教队伍师资稳定工作也是我们一直关注的问题。指导幼儿园聘任有资质的教师，对无资质的幼儿园教师，幼儿园经培训后择优选取聘任，但不能任主班教师，待限期一年内考取教师资格证后可入班开展教育教学活动。皇姑区教育局切实履行对辖区内幼儿园属地化管理责任，做好监督管理。依法保障全区幼儿教师在工资福利、社会保障、评先评优、职进修培训等方面的合法权益。

五、加大社会宣传，营造良好社会氛围。

加大力度，开展多种形式的社会宣传。充分利用和引导各种传媒宣传科学的学前教育理念。幼儿园要采取多种形式开展家庭教育指导，实现家园共育，形成全社会共同关心支持的良好社会氛围。

        感谢您对皇姑区教育工作的监督与支持。

皇姑区教育局

2021年04月27日

撰稿人：张跃南

                                         审核人：孙永盛