皇姑区金融发展局2020年度工作总结

2020年，我局认真贯彻落实区委、区政府工作精神，深入学习贯彻*********和***精神，准确把握思想精髓、深刻领会核心要义，切实用以武装头脑，指导、推动金融服务、金融招商、金融监管工作，提升金融产业效能，坚决打赢疫情防控金融攻坚战。现将金融发展局2020年工作总结汇报如下：

2020年工作回顾和工作亮点

一、金融服务

（一）紧跟实体经济需求，提升金融服务效能

落实优惠信贷政策，采取线上线下相结合的对接方式，保障受疫情影响严重的中小企业融资需求。协助银行等金融机构为区内融资需求企业解决资金需求；帮助因疫情严重影响资金流转困难的高新技术企业解决到期贷款展期续贷问题。

用好3000亿元专项再贷款政策。协助银行为遇困小微企业、个体工商户提供复工复产专项贷款融资，并为亿元以上重点项目提供资金扶持。

（二）加大资本市场培育力度，助力实体经济发展

一是举办线上资本市场专项培训活动。与辽宁股权交易中心联合举办区内中小微企业专项培训，重点围绕金融扶持政策、资本市场板块知识以及企业在新三板及辽宁股权交易中心挂牌相关流程进行细致讲解。

二是用好全国新三板及地方四板的政策红利。加大资本市场培育力度，完善多层次资本市场建设，推动有资本市场意向企业的新三板孵化培育工作；鼓励有挂牌意愿和条件的企业进入资本市场。

三是协助完成私募基金管理公司及基金产品的备案工作。2020年在我区申报并成功备案的基金管理公司1家，新增发行私募基金产品5支，拓宽了我区企业融资渠道，增加了股权融资比重。

（三）细化金融机构服务，加强调查研究能力

对皇姑区“皇钻十六条”产业创新发展政策金融业部分实施细则展开评估、修正和内容补充工作。成立专项调研小组，开展深度调研，集中研讨新政，力求最大限度调动企业积极性。新政中加大对企业股权融资和上市的扶持力度，确保在政府层面为有需要的企业提供最及时、有效及最大限度的扶持资金。

二、金融招商

2020年，按照“强龙头、聚集群、补链条”的招商引资指导方针，结合上级下达的招商引资工作目标任务，进一步解放思想、抓住机遇、真抓实干、开拓创新，全力实施“招大商、大招商”活动，实现招商引资量增质优。全年共落地项目24个，注册总金额3.22亿元，消化楼宇面积数千平。

三、金融监管

（一）P2P平台清退工作

我区两家P2P平台清退情况相对稳定。通过债权转让、以物抵债等多种方式进行代偿，通过司法途径起诉逾期借款人，追缴逾期资金返还出借人。

（二）处置与防范非法集资工作

解决非法集资陈案。与市处非办组织开展信访维稳会。组织各街道办事处及下属重点社区开展“打击和处置非法集资集中宣传月”活动。

（三）“7+4”类金融机构风险防控工作

成立皇姑区金融稳定发展委员会，制定皇姑区金融突发事件应急预案。开展投资类公司专项整治工作、融资租赁行业清理排查工作、小额贷款公司及融资性担保机构现场检查工作等。结合我区情况提出“7+4”类金融机构排查工作方案，建立工作体系，协力完成排查工作，形成皇姑区“7+4”类机构台账。组建防范金融风险工作平台，形成常态化的工作机制，从多角度防控和化解金融风险。

2020年存在的不足和问题

一、金融业税收呈现下降趋势

 通过对全区金融业税收情况的调研分析，金融业税收总体呈现下降趋势，主要原因如下：一是政策性原因影响。保险业佣金和手续费税前扣除由10%调增为18%，政策执行倒追到2018年开始，致使我区金融企业所得税税种大幅度减收。受个人所得税专项附加扣除暂行办法影响，我区金融企业个人所得税降幅巨大；二是财险公司的车船税受到外地车船税返税奖励，车船税大量转移，致使区级税收大幅下降。

二、企业对资本市场意愿不高

我区企业资源有限，通过对我区规上企业和高新技术企业的梳理和深挖，企业呈现出资本市场知识不足，意愿不强烈等问题。我局积极举办资本市场培训活动，力求帮助企业提高对资本市场的认识，增强企业利用资本市场的信心，提升资本市场服务实体经济效率，但效果不显著。

2021年工作目标和主要任务

一、发展目标

（一）加快金融产业发展

2021年推进金融业增加值增速稳步上升。增加信贷投放力度，信贷余额稳定增长，提高普惠金融在信贷余额中的占比。继续推进完成企业主板上市、新三板挂牌、辽股交挂牌工作。引进私募基金管理机构或发行基金产品。

（二）加强招商引进

在金融产业中，重点引进保险、银行等高税收分支产业。加强对新兴金融产业引进，如供应链金融、互联网创新金融。加强对基金、天使投资等股权投资型金融机构的引进，促使社会资本在我区的聚集。

（三）形成处非工作体系，加快陈案处置进度

与兄弟区县处非办加强沟通，学习优秀处非工作经验，建立健全的工作体系。联合评估机构评估非法集资陈案中的房产、机动车等扣押资产，将评估后的资产拍卖变现，推进非法集资陈案处置进度。

（四）加大金融机构监管力度

按照皇姑区金融稳定发展委员会的工作要求，与各成员单位联动将金融监管工作常态化，建立顺畅的信息报送和交流沟通机制，协调处理金融领域重点难点问题。

二、发展形势分析

（一）主动迎接挑战

一是金融业税收自2019年来持续下降。在2021年要充分利用政策吸引，争取税收回流，确保区域税收持续稳定增长。二是中小企业金融服务不完备，企业融资难融资贵问题没有从根本上解决。2021年要与金融机构密切配合沟通，鼓励各机构推出适应轻资产小微企业的普惠金融产品。

（二）抢抓发展机遇

一是资本市场服务实体经济的能力将进一步增强，以银行为主的融资结构将发生重要改变，直接融资工具和手段应用将更加普遍，私募股权投资机构将更加稳健发展。二是抢先布局金融科技业态。抢抓金融科技发展机遇，抢先布局，打造生态，形成金融科技扎堆集聚态势。

三、工作任务

（一）深化金融服务效能

一是保持与传统金融机构的沟通与协作，细化工作，充分分析，保持金融企业的稳定和税收的增长。二是做好企业的金融保障，缓解企业融资难融资贵。支持银行金融机构加强大数据信息应用，大力开发面向小微企业的普惠金融产品。三是落实政府的扶持政策。加大对金融机构的扶持，助力企业发展。四是形成金融机构常态化走访机制，及时了解各机构情况和困难，寻求解决办法予以纾困，强化金融支撑作用，更好服务实体经济。五是对产业园区提供多方位、多角度金融服务。解决园区内企业债权融资需求，鼓励企业利用股权直接融资，推动资本市场孵化培育，利用知识产权融资交易，确保高端人才持续供给，提供融资路演实战指导服务。

（二）夯实完善综合金融服务平台

与社会资本合作，发挥金融服务、融资渠道等平台的溢出效应，资源配置，旨在为区内企业提供一站式、全方位、全产业链的金融服务，打造辐射沈阳至东三省的综合金融服务平台，提高区内企业融资规模和效率，促进全区乃至沈阳市中小微企业高质量发展。

（三）全力推进多层次资本市场体系建设

加大金融政策的支持和培育辅导力度，挖掘和培育一批创新能力强、科技含量高、成长性好的上市后备企业，加强政策宣讲和资本市场培育，鼓励企业挂牌融资，推动皇姑区多层次资本市场体系建设。

（四）持续开展区内重点项目融资服务

建立重点项目融资推介常态化机制，定期开展重点项目融资推介活动，及时发布重点项目信息，帮助金融机构精准对接项目资金需求。

（五）充分利用私募股权基金和政府产业基金

借助资本力量，助力私募股权基金和政府产业基金投入我区企业。继航空产业基金后，引进其他产业基金，鼓励各基金公司投资我区优秀企业。

撰稿人：赵歆

审核人：张哲