辽宁省学前教育条例9月1日起正式施行幼儿园实行小学化教育将受处罚

幼儿园实行小学化教育、布置家庭作业等情节严重的，将罚款1万元；教职工恐吓侮辱体罚儿童，处3000元罚款；未经家长事先同意，给儿童服用药品的，罚款3万元……9月1日起，《辽宁省学前教育条例》（以下简称《条例》）将正式施行。《条例》填补了我省学前教育阶段法规空白，保障学龄前儿童和教师的合法权益，促进学前教育的普及、普惠和质量的提升。

《条例》明确提出，学前教育应当遵循为社会提供公益性、普惠性公共服务的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园方向。针对幼儿园数量和布局，《条例》提出，住房建设和教育部门要根据幼儿数量、分布和流动变化情况，编制幼儿园布局规划，保障就近入园。城镇住宅小区要按规范和标准配套建设幼儿园，并与居民住宅同步设计、施工和交付使用，配套建设幼儿园按照公益用地以划拨方式提供。农村每个乡（镇）至少设置一所中心幼儿园，村屯也要根据实际建立幼儿园。

针对一些幼儿园办园不规范、无证幼儿园难以治理等现状，《条例》对设立幼儿园需具备的条件、申请办学许可的办法、保育教育人员的准入资格，以及对幼儿园年检、收费项目和定价办法等都做出明确规定。《条例》强调，不符合这些条件，未取得办学许可的，任何单位和个人不得开办幼儿园。

《条例》强调，维护儿童的合法权益，对园舍选址、设施和玩具材料配备、食品提供等都提出了安全、环保和质量要求，并提出，幼儿园应当以游戏为基本活动，禁止幼儿园组织入园考试或者变相考试，禁止实行小学化教育，布置家庭作业。幼儿园实行按质定级、分类管理制度，除收取保育教育费、伙食费、夜间住宿费外，不得以任何名义收取其他费用。

针对合格幼儿教师数量不足、工资待遇偏低的问题，《条例》提出完善学前教育师资培养和培训体系，建立定向培养学前教育专业免费师范生的招生制度，对在职园长和教师实施免费培训。要求幼儿园依法与教职工签订劳动合同或者聘用合同，保障工资待遇，并为其缴纳社会保险费。幼儿园教师在进修培训、表彰奖励和专业技术职称评聘等方面，与中小学教师享有同等权利。

为解决学前教育财政投入不足、入园贵等难题，《条例》要求县级以上政府要将学前教育经费纳入财政预算，比例与本地区学前教育基本公共服务的需要相适应，特别要加大对农村学前教育的投入；财政经费主要用于支持普惠性幼儿园发展，资助困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童入园，公开、公平接收适龄儿童就近入园；同时采取购买服务和出租转让国有资产、政府补贴、基金奖励、捐资奖励、师资培训等措施，扶持普惠性民办幼儿园。