2015年全国土地出让收支规模出现双降

5日从财政部获悉，2015年，我国供给侧结构性改革加快推进，固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落，经济增速放缓，土地市场需求不足，全国土地出让收支规模出现“双降”。

具体来看，2015年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。受土地出让收入下降的影响，2015年，全国土地出让支出33727.78亿元，同比下降18.5%。

土地出让收入主要特征是前3个季度持续下降，第四季度止跌回升;个别地区逆势上扬，大多数省份降幅明显。土地出让收入减少的主要原因是土地市场需求不足;用地结构发生变化;出让面积继续萎缩;地价增幅逐步趋缓。

2015年，全国土地出让支出主要呈现以下特征:成本性支出占支出总额的比重略有下降;征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升;土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。

据悉，当前，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括:土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失;土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现;一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。

下一步，应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。

此外，应进一步落实土地出让收支管理政策，盘活土地出让收支存量资金，提高资金使用效益，加大对土地供应及收支管理的审计监督力度，建立健全土地供应及收支信息公开制度，自觉接受社会监督。