实施六五五工程建立多方联动模式鞍山确保268万人三年全部脱贫

初春，在鞍山市首个整村搬迁并集中安置的小区——岫岩满族自治县三家子镇房身小区里，三排红顶二层楼房格外醒目，30余户村民告别了过去条件十分恶劣的居住环境，在整齐明亮的新房中过着幸福日子。移民扶贫，作为重要的扶贫模式之一已在鞍山有计划地组织实施并开花结果。

鞍山市把脱贫攻坚作为“十三五”期间第一民生工程来抓，精心谋划，多措并举，确立“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，即到2018年，实现全市2.68万贫困人口全部脱贫、81个贫困村全部摘帽。今年全市计划完成脱贫9000人，27个贫困村摘帽。

结合本市扶贫开发工作实际，全面实施脱贫攻坚“六五五”工程，这是鞍山市贯彻落实中央和省委、省政府脱贫攻坚战略思想的重大举措，也是全市脱贫开发工作的总体要求。所谓“六五五”工程，即要全力推进就业安置一批、移民搬迁一批、教育帮扶一批、医疗救助一批、生态补偿一批、低保兜底一批“六个一批”专项保障工程，全力推进交通设施建设工程、电力设施建设工程、水利设施建设工程、信息化设施建设工程、生态环境建设工程五项基础设施建设工程，全力推进发展特色农业、发展主导产业园区、发展生态文化旅游产业、加快新型城镇化建设、发展宝玉石集聚区五大县域经济发展工程。

扶贫开发是一项浩大的工程，需要集聚全社会优质资源，形成强大社会合力。为此，鞍山市创新建立市级领导、市直机关、城区（市）和万名机关干部“四方联动”定点扶贫新模式，不仅对贫困村、贫困户实现帮扶全覆盖，而且做到组合式帮扶，增加脱贫“保险系数”。

首先，实施市级领导联乡包村，全市30名市级领导，包扶全市81个贫困村。联乡包村的主要任务是开展调查研究、推进扶贫解困、完善基础设施、改善农民生活和建设服务型党组织五项内容。市级领导联乡包村的帮扶对象，同时作为领导干部基层联系点，原则上每年市级领导下到基层联系点的次数不少于2次。其次，加大市直机关驻村定点帮扶工作力度，共组成81个驻村工作队入村帮扶，不脱贫，就决不脱钩。每支驻村工作队一般由3名党员干部组成，重点选派优秀年轻干部和后备干部，确保有1名队员常年吃住在乡村、工作在村里。三是除作为重点扶贫对象的台安县、岫岩县外，鞍山市其他八个城区（市）分别对口负责81个贫困村，同时负责给每个贫困村找一个帮扶企业。四是组织市、县、乡万名机关干部开展“结对子”帮扶，每人包一户。

为了确保取得实效，鞍山市着手建立完善脱贫攻坚保障机制。注重强化组织领导责任制，建立健全市、县、乡、村四级书记抓脱贫攻坚的工作机制，建立区（市）帮县、市直机关包村、市县乡机关干部包户的全覆盖、多层次帮扶制度，对贫困县、贫困村、贫困户和贫困人口做到真正的精准扶贫。制定全面的考核督查问责办法，确保分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。同时，还发挥先进典型的示范作用，在全市努力营造有利于扶贫开发的良好氛围。