于洪区大力扶持适龄农民就业有力推进城乡一体化进程

于洪地处城郊结合部，农业、农村、农民问题在一段时间内将长期存在，城乡统筹融合发展仍然是当前工作中的重要任务，农民、农村问题的逐步解决，将会助推于洪区整体城市化进程，为于洪区城市经济发展注入强劲动力。解决农民充分就业，不断提高农民收入，特别是提高农民工资性收入占农村家庭收入比例，是全面建成小康社会的时代要求。

为有效解决于洪区适龄农民（男16-60周岁、女16-55周岁）职业技能低、就业难的问题，于洪区委、区政府科学部署，精准施策，坚持推动经济增长和扩大就业协调发展，积极释放政策红利，广开就业渠道，以创业带动就业，创造就业岗位，加速农民向市民转化，做优职业人才供给侧，为于洪经济社会发展提供坚实保障。确保有就业培训愿望的农民100％参加培训，实现有创业愿望的农民100％享受创业服务和政策扶持，实现有就业愿望和就业能力的农民100％就业，每个农民家庭至少有1人在非农产业中从业。

为实现上述目标，于洪区围绕构建农民就业信息统计体系、促进农民就业观念转变、积极开发就业岗位、提高农民职业技能、完善就业创业服务体系、鼓励创业带动就业等六个方面，出台了具体的举措：

一是建立就业信息村级资料库、街道级档案库和区级数据库，立体化构建农民就业信息统计体系。通过该体系，建立家庭就业信息档案和信息卡，达到家庭情况清、择业愿望清、技能水平清、培训意向清、就业去向清的“五清”标准；根据就业人员的变化情况及时调整就业人员信息，并将所有就业信息报送区人力资源服务平台进行数据储备；通过对数据进行分析、研判，每年根据企业用工需求，有针对性开展招聘洽谈、技能培训，提高就业安置工作的精准度。

二是大力推进就业“三下乡”。组织开展送培训信息下乡、送就业创业政策下乡、送岗位需求下乡活动，打通服务农民群众最后一公里，为基层创新创业注入新活力；同时丰富就业创业载体。依托“就业援助月”、“春风行动”、“创业成果交流展”等活动方式，选树“农民创业带头人”、培育“农事产业孵化基地”，建设“创业培训基地”，打造“农村创业创新产业园”。通过综合措施积极促进农民就业观念转变。

三是深入挖掘农民就业岗位，通过开发项目单位保障一定数量农民就业岗位，同时保证稳定就业。根据引进项目的产业类别，设定吸纳本地农民就业岗位不低于10％的比例，并达到2年期的稳定就业，作为项目建设的前置条件和约定条款，实现项目引进与安置就业的有效衔接；支持驻区企业开发就业岗位，按照就地就近原则，充分吸纳农民就业，实时开展用工监测。同时鼓励用人单位稳定就业，对稳定就业较为突出的用人单位，给予政策激励。

四是通过多种方式和途径提高农民职业技能。首先，于洪区开展政府补贴项目培训，对农民提供免费技能培训，根据农民就业意愿，对接政府采购的培训机构免费参加技能培训，并将培训情况记入就业信息档案，作为技能人才进行储备；其次，实施分类培训，针对农民年龄、技能和文化程度的差异，提高培训的实效性。对年龄较轻、文化程度较高的，通过中长期培训方式，掌握企业生产要求的基本操作技能；对年龄偏大、文化程度偏低的，通过短期培训方式，掌握普通岗位、辅助性岗位、服务型岗位就业技能；再次，激发职业培训机构作用，以区职教中心为主体，健全职业技能培训及鉴定体系，科学设置培训专业和科目，抓好定向、订单、委托类培训，不断提升农民职业技能；最后，建设就业安置基地，在装备制造配套、商贸物流、现代农业等产业中，遴选一批规模大、用工多、前景好的企业，确定为就业安置基地，并在政策扶持上予以倾斜。多方合力，提升农民就业素质，增强农民就业能力，为农民就业夯实基础。

五是通过搭建就业服务平台、举办人力资源大集等方式完善就业创业服务体系，为农民就业构筑政府权威平台。具体通过构建区、街道、社区（村）三级就业服务联动机制，整合现有资源，实现数据共享和互联互通；打造“社区（村）就业创业信息超市”，铺设就业信息绿色通道，做实“社区（村）半小时就业服务圈”；在各街道每年举办两次就业专场大集，拓宽社会关注面，扩大招聘开放度和自由度，为农民在家门口与用工单位洽谈交流架设桥梁，实现实时就业、随时就业。有了舞台，也就有了农民施展技艺和就业的空间。

六是实施积极创业政策。在全面拓宽就业渠道的同时，于洪区积极鼓励创业带动就业，对首次自主创业成功并吸纳6人以上稳定就业的创业带头人，给予三年社保补贴；培养扶持创业明星，当选市级乡村振兴优秀人才者，给予每人每年1万元奖励，奖励期限三年。鼓励农民返乡就业创业，在创业资金方面，给予每人15万元的创业担保贷款支持；对合伙经营的，给予总额不超过100万元的创业担保贷款支持；组建创业导师团队，组织创业示范宣讲团，举办创业大讲堂，以典型经验为引领，以个人创业心得为辅助，创业扶持政策为支撑，形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。