市政府倾力推动人大议案建议办理工作

看着平整如新的黑色路面向远处延伸，验军和耿庄的老百姓喜悦之情溢于言表。“以前这条路路面严重破损，春天翻浆严重，坑槽鼓包不可计数。到了雨天，过往车辆不时会掉进坑里。现在好了，昔日的阡陌已变成如今的坦途大道。更为重要的是，海耿路的扩建，给我们带来的不仅仅是方便快捷，更多的是取之不尽的人流、物流、信息流。与其说这是一条公路，还不如说是一条‘幸福黄金路’。感谢人大、感谢人大代表、感谢政府为我们老百姓办了一件大好事。”

提交议案建议是人大代表履行职责的重要形式，也是反映民情民意的主要渠道。市八届人大四次会议上，各位代表紧紧围绕我市经济社会发展中的热点难点问题，积极参政议政、建言献策，共提出议案建议36件，其中议案2件、重点建议4件、一般建议30件。市政府高度重视议案建议办理工作，会议刚刚闭幕，市政府主要领导就对议案建议办理工作提出要求，召开会议专题进行交办，并责成各承办单位认真抓好落实。特别是闻然市长刚刚到任，就亲自过问调度推进议案建议的办理工作，并签署了“人大议案及建议是人民群众高度关注的事情，涉及民生福祉，尤为重要！能否按时完成，是检验政府执行力的重要标准，是衡量政府执政为民理念的试金石。请各承办单位高度重视，坚决按时间节点保证完成，向人民群众和各位代表交上一份满意答卷”的意见，要求各承办单位全力以赴抓办理、抓落实。在办理过程中，市政府党组副书记、副市长张正民先后4次召开专题调度会和现场办公会，对议案建议进行调度推进，逐件解决办理过程中存在的问题。市委常委、副市长杨润松等分管领导也都采取召开专题会议和现场办公等形式对议案建议办理工作进行调度推进。各承办部门均落实了“一把手”责任制，重点难点问题由主要领导亲自领办。为了切实提高议案建议的办理质量和效果，市政府按照“常规建议提早落实、重点建议***推进、难点建议现场办公”的原则，建立完善了由主要领导、分管领导、综合协调部门、具体承办科室组成的“四级联动”工作体系，并实现了交办部门与代表沟通互动、交办部门与承办部门工作互动、承办部门与代表办理互动的“三个互动”，保证了议案建议交办的精准落实。

通过办理议案建议，提升了城市建设管理水平。36件议案建议中，涉及城市管理和建设方面的建议有9件，这些建议主要涉及加强物业管理、治理市内路段交通拥堵、消化存量房源、公交车线路延伸、完善道路交通设施等方面。对于曲绍宽代表提出的《关于加快解决存量房问题的建议》，市建设局、财政局做了大量的调查研究，学习考察了外地经验，并多次召开专题会议进行研究论证。目前，政府购买商品房用于回迁安置工作已在城区及有棚改任务的镇区全面铺开，今年共消化存量商品房30万平方米4000余户。对于冷春生等代表提出的《关于加快推进腾海大道视频监控体系的建议》，耿庄街道办事处会同市公安局投资45万元完善了视频监控系统，有效加强了腾海大道的交通安全管理。

通过办理议案建议，完善了城乡基础设施建设。今年涉及城乡基础设施建设的议案建议有8件。市交通局、建设局针对本单位承担基础设施建设的建议，积极争取上级资金。本级财政也千方百计筹措资金，全力推进了基础设施建设。目前，全市为落实议案建议，共修建改造城乡道路桥涵200余公里，总投资达到6399万元。

通过办理议案建议，推进了“三农”工作创新发展。今年涉及农业和农村工作的议案建议有6件，主要围绕农民增收、农村饮用水、农村食品安全、农业项目融资等方面提出。对于高君等代表提出的《关于加快推进温香镇农村土地承包经营权抵押贷款试点工作的建议》，市农经局、金融办通过创建“六台、一池、一会、一保”工作模式，依托农村综合产权交易平台，与邮储行、农信社、农业银行等金融机构开展了各类土地经营权贷款，并在全国率先开启了“土地经营权+农业生产预期收益+农业保险抵押贷款”等融资新模式。目前，已开发金融产品7个，发放农村土地流转抵押贷款1.04亿元，农业设施抵押贷款293万元，土地经营权、大棚所有权、林权抵押贷款670万元。对于王晓娟代表提出的《关于解决南台镇内居民吃水难的建议》，市水务集团实施了南台供水改造工程，拟新建、改造供水管网30公里，新建日供水1万吨配水站一座，总投资2000万元，目前工程已经开工建设。

通过办理议案建议，促进了社会事业全面发展。今年涉及社会事业管理的议案建议有6件，主要围绕文化产业、九年一贯制学校建设、合理调配城乡教师资源、发展旅游产业等方面提出。对于姬德明等代表提出的《关于解决城乡教育失衡的建议》，市人社局、编办、教育局联合下发了《关于教育系统在职教师“乡进城”管理工作的实施意见》，2016—2017年度继续实行教师交流轮岗制度，实现教师交流359人，计划争取农村中小学特岗150人。

通过办理议案建议，保障了全市经济稳步增长。今年涉及经济发展和建设的议案建议有4件，主要围绕强化钢铁产业发展、企业帮扶、小油槽车治理等方面提出。对于蔡鑫等代表提出的《针对经济下行压力，切实帮扶企业的建议》，市政府高度重视，成立了由市长闻然任组长的工业企业帮扶解困工作领导小组，同时成立手续完备推进组、企业融资推进组、企业减负推进组、调结构促转型推进组等四个专项推进领导小组，全力开展了企业脱困工作。通过一系列的帮扶措施，成功完成了七彩化学等7家企业的股改工作，解决企业股改资金3亿元，析木新城与建设银行第一笔助保贷3000万资金已到位，帮助企业贷款4600万元。

通过办理议案建议，优化了城乡生态环境。今年涉及城乡生态环境建设的议案建议有3件，主要围绕海城河流域污染治理、烟尘污染等方面提出。对于郑孝刚等代表提出的《关于强化蓝天工程切实防治大气污染的建议》，市政府制定下发了《海城市蓝天工程实施方案》等三个方案及实施细则，通过燃煤锅炉提标改造、秸秆禁烧防控、建设雾霾监测站、淘汰“黄标车”等工作，有效改善了我市的大气环境质量。

一个个看得见、摸得着的利民工程得到了落实，一件件关乎民生、惠及群众的实事得到了解决。截止目前，36件议案建议全部办复，人民群众和人大代表切身体会到了令人欣喜的变化，议案建议办理工作真正做到了查访民情、顺应民意、凝聚民心。