鞍山市有序推进沈阳经济区一体化

在2012年举行的沈阳经济区书记市长联席会上，沈阳经济区签署了9项区域一体化发展合作协议，涉及信用、土地、旅游、教育、金融、环保、债券融资、通信、公交等领域。标志着沈阳经济区八城市向着更宽领域、更高层次和更大空间的合作迈进。经过近三年的扎实推进，鞍山市在资源要素共享和公共服务均等化等多个方面都取得了显著进展。

一、积极推动土地管理制度改革

在积极拓展建设用地新空间，创新节约集约用地机制的基础上，加快农村集体建设用地、农村宅基地确权登记发证工作。根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证的通知》和《省国土资源厅财政厅农委转发国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证的通知》的要求，我市编制了《鞍山市农村集体土地使用权确权登记发证工作方案》。此项工作共涉及71个乡镇（街道），821个村，约502060宗地，全部工作预计将于年底全面结束。下一步我市将按照省国土厅和上级有关部门的要求，进一步加快农村集体建设用地、农村宅基地确权登记工作，为农村土地制度改革和不动产统一登记奠定基础。探索农民土地使用权入股、土地股份合作等多种安置模式。在建设新城新市镇和城市扩展过程中，按照“农民自愿、政府引导、社会力量参与”的思路，探索农业转移人口安置多种途径试点工作，确保农民失地不失业，失地有保障。

二、多策并举提升旅游竞争力

在壮大市场主体，强化宣传营销的基础上，加快旅游设施建设，完善综合服务功能。今年5月1日，我市首次开通了鞍山西站到千山风景区的观光旅游专线，途径二一九公园、玉佛苑等主要旅游景区点；完善旅游标识系统，目前已完成现场勘查、标识指引牌版面设计等工作。首批共涉及46块标识指引牌；完善城市游客服务中心。拟在城市旅游交通节点设立鞍山市旅游集散服务中心，并在机场、火车站、高铁站、商业中心等客流密集区域，建设城市旅游咨询服务中心，为来鞍游客提供旅游咨询、散客接待、景区票务、旅游购物等方便、快捷服务。

三、鞍山辽阳城际连接带环境同治

鞍山、辽阳两地污水处理厂污泥处置项目规划入我市的环保产业园区。现园区规划项目已经报批。河流监控预警目前已按《协议》要求开展工作。按照《协议》签署内容，依据《辽宁省蓝天工程实施意见》的工作要求，我市已制定了《鞍山市蓝天工程实施方案》（以下简称《方案》），已由市政府批准后报省环保厅备案。针对位于鞍辽交界处的冀东水泥等有跨界环境影响的企业，我市将会同辽阳市共同加强环境监管，督促企业完善环境污染治理设施和运行监管，确保达标排放，减轻污染影响，共同改善区域环境。

四、积极推进职业教育一体化

一是强化产教融合，深度推进紧密型校企合作。依托现有实训资源，职教城实现了引企入校，由企业为学校实训基地提供专业实训设备、教学展示用产品及零部件、专业指导师资等；二是开展中高职衔接，构建现代职业教育体系。构建“以中职教育为基础、高职教育为牵动、成人教育为补充”的平台，形成技能人才培养、继续教育再提高、中高职教育衔接的现代职业教育体系；三是服务经济社会，打造面向人人的职业教育。在抓好学历教育同时，围绕服务社会、服务企业、服务民生，利用职教城实训、师资、后勤服务等资源优势，面向下岗失业人员、退役士兵、大学生及大学毕业生、企业在职员工、农村富余劳动力等社会各类群体，广泛开展各类职业培训，有效促进各类人才技能水平的提升。

五、信用管理体系一体化

我市全力打造市公共信用信息平台，实现各类信用数据和信息的整合。为加快信用信息平台建设，组织全市企业信用信息归集和资源整合，分批次地实现政府职能部门间信用信息互通互联和资源共享，市信用办确定了科技局、房地产开发办、药监局、房产局、公用事业局、国土资源局、卫生局、人社局、环保局、民政局、市中级人民法院等20家单位为我市信用数据信源单位。结合我市信用信息平台实际情况，市经研中心制定了完善企业信用信息平台方案，并根据省专门数据比对软件处理的反馈结果，对市信用平台软件进行了修改和完善，核定信用信息征集目录，增加信用数据关联因素，增强了企业信用平台的实用性和可靠性。

推动市直有关部门利用省、市级信用数据交换平台对所属企业实施分类管理；加强市直部门间信用信息联动监管和信用奖惩联动。

六、推进开发性金融推进新型工业化综合配套改革试验

加强对接金融机构，拓宽PPP工作融资渠道。向国开行、建设银行等多家金融机构推荐项目，建设银行辽宁省分行已与鞍山市政府签署全面合作协议，拟提供100亿元贷款重点支持我市PPP、高端装备制造等领域优质项目。目前永宁污水处理厂、垃圾焚烧发电两个项目建行已承诺贷款1.7亿元和4亿元。目前，我市PPP项目库共有48个项目，总投资605亿元。其中，已签约项目3个，总投资额10元；正在洽谈项目30个，总投资额491亿元；正在寻求合作伙伴项目15个，总投资额104亿元。