市教育局举办全面规范中小学办学行为全面提高义务教育质量新闻发布会

    12月26日，市教育局在市政府新闻发布厅举办了关于全面规范中小学办学行为，全面提高义务教育质量新闻发布会。市教育局副局长陈利就社会关注的零起点教学、大班额、乱补课、收受红包等敏感问题，回答了记者提问。
    今年以来，市教育局一直采取疏堵结合的方式强化师德建设，重拳整治乱补课成为常态化。出台史上最严“禁补令”，向社会主动公开投诉热线，开展专项行动以来，开除11人，辞退7人，降职11人。
    推进“红包”治理制度化。制定《关于加强教育系统“红包”问题常态化治理工作实施办法（试行）》《关于集中开展在职教师有偿补课、收受红包等问题专项整治的通知》及拒收红包“十个严禁”要求，持续纠正教育行业不正之风。
    全面规范学校办学，从严教师教育教学行为。规范课程开设，坚持“零起点”教学，严禁“超纲教学”“提前教学”。坚决治理“择校热”“大班额”，促进教育公平。建立、完善地方学生电子学籍管理系统，利用学区审核识别功能，抑制择校。加强热点学校分班监管，会同纪检监察等多个部门对热点校逐校逐班检查核实，从源头上防范择校、择班问题。实施大班额专项治理行动，建立台账和月报送制度，对全市大班额治理情况进行销号管理。全市目前56人以上大班额从2018年底的144个降为36个，超额完成省教育厅2019年底完成大班额消除75%的目标。36个大班额将在2020年底前全部消除。
    规范中小学研学旅行，从申报、招投标、课程设计、安全预案、审批等环节进行规范。联合市发改委等7部门印发《关于遴选鞍山市中小学研学旅行基地的通知》，构建研学旅行课程集群。
    严格规范民办学校招生，促进民办学校健康发展。将民办学校招生纳入普通高中升学考试志愿体系统一管理，从源头规范民办学校行为，超计划招生行为得到全面整治。
    为不同发展倾向的学生，提供多样化、可选择的课程。实施初中生综合素质评价改革，制定《鞍山市初中学生综合素质评价实施办法》，形成与高考改革相衔接的考核评价体系，关注关键品格和必备能力的形成过程，促进学生全面发展。加强幼小衔接，在全省率先实施小学一年新生第一学期第一周不实施文化课教学改革，全面建构通识性、认知性、互动性、感知性、辨析性等课程集群。
    联合市民政、人社等部门制定《切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构突出问题专项治理实施方案》，明确整治重点，明晰各单位职责分工。2018年以来，各部门实施拉网式排查，联合执法49次，共排查1079家，下达整改通知书600余份，取缔132家，关停52家。强化校外培训机构“放管服”监管机制。加强对短期培训机构审批权限下放后的服务监管，建立校外培训机构黑白名单制度，对黑白名单在网上进行公示。建立督查考核问责机制。坚持“地方负责、部门协同”培训机构管理问责机制，对因管理不善、处置不力导致的责任事故，进行严肃问责。把培训机构管理工作列入全市各级教育考核内容。