奋楫扬帆行致远凝心聚力谱新篇

编者按▶

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。一年来，市政协始终坚持贯彻新思想，把握新方位，助推新发展，画好同心圆，聚焦主责主业察实情谋实策求实效，以硬功夫求新创新出新，充分发挥了专门协商机构作用，“专”“实”“新”成为厚重的工作底色，全市政协事业奋楫远航，行稳致远。从今天起，本报开设“《提质增效创品牌　履职尽责展风采》——十三届市政协2020年履职实录”专栏，全方位、多视角回顾总结一年来市政协履职工作的新实践、新作为。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。回望市政协一年来的履职征程，“专”“实”“新”成为厚重的工作底色，20项重点协商视察、4项重点调研课题圆满完成，113项重点工作实行项目化管理、挂图式作战，聚焦主责主业察实情谋实策求实效，以硬功夫求新创新出新，充分发挥了专门协商机构作用。

这一年，市政协坚持笃定方向和制度建设同频共振，紧盯时代之问和实践所需，牢牢把握主轴主线主题，以一线担当创造了一流业绩。协助做好市委政协工作会议筹备工作，确保政协工作在市委领导下沿着正确方向笃定前行，推动解决县（市）区政协“两个薄弱”问题，助推政协事业健康发展。

这一年，市政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣振兴发展大局议政建言，建言成果得到市委、市政府领导65人次批示。依托“功能型党支部”“政协委员活动站”激发政协履职活力，延伸政协工作触角。高标准规划建设营口政协文史馆，存史、资政、团结、育人作用充分彰显。

这一年，市政协坚持守正创新和提质增效协同推进，建机制、定标准、立规范，充分释放专门协商机构的潜能效能。扎实开展了“提质增效创品牌，履职尽责展风采”活动，启动了“一委一精品”“一站一特色”“一人一亮点”“一县一品牌”的“四个一”创建评选工作，68个优秀项目被评为十三届市政协工作创新案例。首次以“政协+直播”形式，召开“推进居家、社区养老服务和设施建设”专题协商会，观看人数当日达3300余人次，弹幕留言240余条，扩大了政协协商的参与面、互动性和影响力。

这一年，市政协积极投身疫情防控和经济社会发展双线战场。第一时间发出《倡议书》，组建志愿服务队，慰问援鄂医护家属和一线防疫人员，积极参与联防联控，组织5个调研组深入6县（市）区、园区规上企业调研，助推我市企业早日复工复产。发布“抗疫情，政协委员在行动”系列专题报道37期，编发疫情防控动态信息百余条，录制多期电视电台专题节目，传播汇聚疫情防控的强大正能量。全市各级政协组织和政协委员在抗“疫”大考中，书写了“为国履职、为民尽责”的政协答卷。

一年来，市政协始终坚持贯彻新思想，把握新方位，助推新发展，画好同心圆，全市政协事业奋楫远航，行稳致远。

政治引领　坚定前进大方向

思想是行动的先导。市政协对新思想新战略新要求的学习投入用力至深，完善了以党组理论学习中心组学习为引领、机关干部集体学习、委员培训和网络学习相配套的制度体系，推动政治理论学习更为经常、更加有效。先后组织市政协党组中心组学习16次，举办各类主题宣讲、委员讲堂40多场，引导委员跟进学习十九届五中全会和******系列***精神，深入学习省市委重要会议精神，深学实悟中央和省、市委政协工作会议精神，引导政协委员准确把握营口振兴发展的“时”与“势”，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。坚持学用结合、以知促行，《完善制度、理顺机制，努力提高专门协商机构建设水平》等多篇理论文章在全国政协和省政协有关会议上分享交流。

方向关乎全局。市政协始终坚持在市委领导下开展工作，紧紧锚定履职方向，严格执行重大事项请示报告制度，先后就年度重点协商和重点视察计划、强化专门协商机构作用、推动政协机关履职能力、现代化建设等事项向市委作专题汇报，一切重要活动、一切重要工作在市委批准后组织实施，确保政协工作始终与市委同心同向、同力同行。充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，建立了年度履职的重要内容和重点协商任务事先必经党组会议研究的工作机制，确保党的决策部署落实到政协工作的全过程、各方面。

党的领导始终是政协事业的“主心骨”和“定盘星”。市政协党组认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛起党对政协全面领导的重大政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强对意识形态阵地的管理，着力营造风清气正的政治生态。实施了“1+2+N”结对共建活动，每个机关党支部对应联系两个功能型党支部、N个社区、乡村、企业党支部，形成了衔接紧密、资源整合、优势放大的党建工作网络。开展了政协机关“五强”党支部创建活动，与省优秀民营企业党组织开展“手拉手共聚党旗之下，心连心同创美好明天”共建活动。持续提升功能型党支部制度化规范化水平，建立了党组成员联系功能型党支部、党员委员参加双重组织生活、党员委员联系党外委员等制度，通过开展“疫情大考、政协答卷”“诵读经典、锤炼党性”“保持清正廉洁政治本色”等主题党日活动，极大提振了党员委员和机关干部干事创业的精气神。

聚焦中心　唱响发展主旋律

围绕全市发展大局献计出力，是人民政协使命所系、职责所在。市政协紧紧围绕事关全局性、战略性发展问题，以实际行动展现新时代政协的新担当、新作为。着眼我市“科学编制‘十四五’规划”，召开了专题议政性常委会议，29篇大会发言围绕城市规划、区块链技术、工业互联网建设、对外开放等领域议政建言。提出的《关于我省“十四五”期间加强农村居民养老体系建设的建议》，在省政协常委会议上作大会发言，《统筹谋划“沈大经济走廊”，形成优势互补的高质量区域经济布局》在辽宁沿海经济带政协研讨会上主题发言。

营商环境建设一直以来是我市振兴发展的重要突破口，市政协积极助推营商环境持续优化。聚焦民营企业发展困难，召开了“落实支持民营经济发展政策，***发展难题”专题议政性常委会议，11篇建言材料围绕降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、推动民营经济转型发展等方面共同把脉问诊。持续聚焦“最多跑一次”改革，通过调研视察、提案督办等方式综合发力。实施民主监督“回头看”，持续开展自贸区104家企业不动产证办理专项监督，推动解决了困扰企业多年的老大难问题。

聚焦经济高质量发展，市政协主动知情明政、建言献策。围绕推动“四基地一中心”建设、发展总部经济等开展专题协商视察，聚焦全市重大项目建设情况，多次开展调研视察，瞄准共性问题积极建言，推动工作落实。围绕科技创新驱动民营企业发展、文旅融合发展、加快制造业高质量发展等开展专项调研，形成了一批高质量调研成果。

履职为民　做好惠民大文章

市政协始终牢记人民政协的初心使命，积极***民生难题、增进民生福祉。围绕“推进我市职业教育发展”召开专题协商会，提出了完善现代职业教育体系等建议，推动解决了市中等专业学校生均公用经费不足等问题。围绕推动我市农村“三变”改革开展专题协商，围绕“巩固脱贫攻坚成果，有效防止返贫”开展常委视察，助力打赢精准脱贫攻坚战。围绕“扫黑除恶，防化社会风险”开展专题视察，助推社会稳定。

聚焦建设幸福城市协商议政。围绕大辽河（营口段）全流域规划建设召开水上座谈会、专题研讨会，所提建议被纳入我市“十四五”规划之中。积极抓好历史建筑的保护与利用、海岸线景观带建设等专题调研，做好黑臭水体治理、扬尘精细化治理、农村垃圾治理、“健康营口”建设等专项监督。围绕《营口市河流水污染防治条例》进行立法协商，开展为期两个月的《营口市文明行为促进条例》落实情况专项视察，助推“礼德之城、幸福之市”建设。

全面小康，一个都不能少，市政协的每一条建议、每一件提案都饱含广大政协委员履职为民的情怀。扎实做好结对帮扶和精准扶贫工作，先后7次听取盖州市梁屯镇脱贫攻坚情况汇报，召开贫困村驻村第一书记座谈会，积极推进恒温库、榨油厂、蔬菜大棚等产业扶贫援建项目见效达产，全镇贫困户254户468人全部稳定脱贫。发动委员开展“三下乡”活动，多批次到梁屯、暖泉等镇进行法律咨询、健康义诊、科普宣传，千方百计为基层群众送去温暖。发挥社情民意信息在民生实事中的助推作用，累计反映社情民意信息79期，被省政协采用25期，推动了民生实事在更高层次协调解决。注重加大民生方面提案比重，有关健全社会服务功能、推进社区养老等一批民生提案得到办理落实。

凝心聚力　画出最大同心圆

事成于和睦，力生于团结。市政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，努力画好凝心聚力的最大同心圆。完善了市各民主党派、人民团体在政协开展经常性工作的机制，主席会议成员走访各民主党派和工商联，听取他们对政协工作的意见建议，党派团体和无党派人士在政协履行职责的渠道更加畅通、作用更加显著。一年来，在政协参加调研300人次，反映社情民意202篇，作大会发言26篇。开展宗教工作督查突出问题整改情况专题调研，加强宗教团体、民族乡村的走访联系，积极促进民族团结、宗教和睦和对外交流交往。

为使营口政协的形象跃然于纸上，活跃在电视屏幕和移动终端中，市政协充分挖掘宣传资源，广泛传播政协履职好声音。注重网站、微信公众号等宣传平台建设，联手媒体拓展舞台，加强与营口新闻传媒中心联动，办好品牌节目，讲好政协故事。全年累计刊发稿件1100余篇，公众号发文200余篇，总阅读量达10万余次，刊播《职业教育大有可为》等“政协论坛”节目7期，“百姓议事会”访谈节目2期，《提质增效成为营口政协履职新常态》等10余篇宣传稿件在省级主流媒体发表，扩大了营口政协工作的社会影响力。

政协委员是参政议政的主体，精彩履职的背后是市政协加强履职能力建设的不懈努力。市政协通过修订政协委员履职量化考核办法，以委员活动站为单位，组织常委述职，继续推行“菜单式”履职方式，鼓励全体政协委员履职尽责，交好“作业”。创设了“委员微课堂”，围绕重大调研课题、时政热点和民生焦点，发布讲座视频40期。加强委员履职能力建设，注重将调查研究作为协商议政必经程序，优化活动组织、委员参与、事后***等环节，创新“一委牵头、多委联动”的工作方式，重要协商议题由主席、分管副主席领衔调研，增强了资政建言的“靶向性”和“含金量”。首次以直播形式开展“履职尽责、勇于担当——争做优秀政协委员”专题培训，当日市、县区两级政协机关干部、政协委员及民主党派人士2600余人次参加了线上培训。324名市政协委员参加市政协活动1200人次，提交提案291件，提交社情民意信息360篇，充分发挥了政协委员的参政主体作用。

百舸争流，当奋楫者先；凝心聚力，方行稳致远。回眸2020，市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为我市打赢疫情防控阻击战和振兴发展主动战，发挥了制度效能、贡献了智慧力量。面向新征程，在中共营口市委的坚强领导下，市政协将以更加饱满的政治热情和强烈的责任担当，主动作为、精准作为、有效作为、团结作为，奋力书写“十四五”全市政协助力振兴发展的壮美篇章。

（市政协研究室）

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