阜新市本级 2014年财政决算（草案）的审查报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　市人大财经委员会、常委会预算工作委员会按照监督法、预算法等法律法规的要求，对市本级2014年财政决算(草案)进行了审查，现将审查结果报告如下：

　　2014年市本级公共财政预算收入完成211406万元，为预算的92.9%，上级补助收入406769万元，债券转贷收入51299万元，上年结转收入92976万元，调入资金38235万元，收入总计800685万元；公共财政预算支出完成668422万元，上解支出19749万元，债券还本支出37865万元，结转下年支出74440万元，累计净结余为209万元。公共财政预算当年收支平衡。

　　2014年市本级政府性基金预算收入完成137081 万元，为预算的75.1%，上年结转收入28056万元，收入总计165137万元；政府性基金预算支出75206万元，补助下级支出26591万元，上解上级支出698万元，调出资金370万元，结转下年支出62272万元，政府性基金预算当年收支平衡。

　　2014年我市受宏观经济形势影响，地区生产总值、固定资产投资和社会消费品零售总额未能完成预期目标。受其影响，2014年市本级公共财政预算收入完成预算的92.9%，短收16049万元。其中，税收收入短收23622万元，营业税、资源税、城市维护建设税短收数额较多。由于公共财政预算收入短收，相应调减了公共财政预算支出16049万元，主要调减了国债还本付息等项支出。政府性基金预算收入完成预算的75.1%，短收45528万元，主要是国有土地使用权出让收入短收40863万元。由于政府性基金预算收入短收相应调减了政府性基金预算支出45528万元，主要调减了国有土地使用权出让金等项支出。

　　财政经济委员会认为，2014年市政府及财税部门面对经济下行压力，充分发挥职能作用，主动采取有效措施，积极组织各项收入，加大资金政策向上争取力度，财政改革不断深入，财政管理进一步加强，各项重点支出得到较好保障，促进了全市经济社会的持续健康发展。市本级2014年财政预算执行情况，符合我市经济发展和财政收支实际，财政经济委员会建议本次常委会批准市政府提出的《阜新市本级2014年财政决算（草案）》。

　　财政经济委员会认为，2014年市本级预算执行中尚存一些问题，主要是财政收入增速乏力，财政收支矛盾突出，债务偿还压力较大，个别预算部门和单位在资金管理和使用中仍然存在一些问题。对此，市政府及相关职能部门要高度重视，认真研究，并在今后工作中加以解决。

　　为进一步做好财政工作，不断提高预算执行能力，财政经济委员会建议：

　　一、进一步发挥财政职能作用，主动适应经济发展新常态。要把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为当前财政工作的基本要求，认真研究、积极应对财政运行中出现的新情况、新问题，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以深化财政改革为动力，发挥好财政在促进转方式调结构、风险防控、保障和改善民生等方面的职能作用，通过支持经济发展和培植财源，确保财政收入的持续稳定增长。

　　二、加强全口径预算管理和监督，努力提高财政资金使用效益。依法加强收入征管，全力做到应收尽收。统筹调度资金，保证预算支出进度，提高预算执行的均衡性。牢固树立过紧日子思想，坚持厉行节约，严格控制一般性支出，努力降低行政成本，将有限的财政资金向经济社会发展重点领域和改善民生等关键环节倾斜。加大清理财政存量资金力度，压缩结转结余资金，统筹优化支出方向和结构，发挥财政资金的最大效益。严格预算执行，从严控制追加。

　　三、树立法治观念，不断提高依法理财、科学理财水平。严格按照新预算法的规定和要求，切实增强预算法治意识，加强财政执法监督，依法管理财政事务。不断提高财政信息化建设水平，充分利用现代科学技术和管理方法，切实提高财政管理科学化、精细化程度。继续推进预算公开，努力提高财政透明度，落实并保障广大人民群众对财政工作的知情权、参与权、表达权和监督权。