让党旗在基层一线高高飘扬

党的政治建设的难点在基层，根基也在基层。******强调，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”过去五年，一届区委认真贯彻落实党的十九大精神和全国、全市组织工作会议精神，聚焦崇明世界级生态岛建设，以党的基层组织体系建设为重点，全面加强党建工作，坚实提升各级党组织战斗力。

思想引领

 持续推进主题学习教育

******指出，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。五年来，一届区委不断推进“两学一做”常态化制度化建设，开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，依托“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育、党史学习教育等党内集中教育，切实把全区广大党员、干部的思想和行动统一到区委的各项重点部署上来，形成强大合力。

聚焦主题主线，学有重点。坚持把学习作为首要任务，聚焦***新时代中国特色社会主义思想主线，通过中心组学习、集中宣讲、领导干部上党课、集体瞻仰、重温入党誓词等方式，认真学习党的十九大精神、******系列讲话精神以及系列学习教育书目。同时，把*********作为各级党委（党组）中心组学习核心内容，纳入各级培训班次必修课程，并针对崇明生态岛建设实际，将***生态文明思想作为每名党员领导干部的必学内容，推动广大党员干部在学习教育中切实增强加快世界级生态岛建设的思想自觉和行动自觉。此外，为了不断强化学习教育的深度和广度，开展灵活多样的学习活动，比如，深化“党课开讲啦”，开展各类“写党课、讲党课、听党课、评党课”活动，突出线上线下相结合，创新打造情景党课、学习课程清单、红色教育基地“崇明红色地图”等。针对不同领域党员，开展“田间课堂”、“板凳课堂”、“田间小喇叭”、一对一“送教”***等学习活动，强化分类指导，确保学习教育全覆盖、无遗漏。

向化镇“田间小喇叭”让主题教育“声”入人心队伍合照

注重学用结合，学有成效。突出“实”字导向，始终把思想教育的着眼点和落脚点放在以学促行、知行合一上，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，切实把学习教育成效落到推动发展和解决问题上来。坚持学习与解决实际问题相结合，通过大调研，民情日记大走访，机关联系基层、干部联系群众“双联系”等活动，深入基层一线，主动倾听群众意见，形成问题清单，并强化落实相关举措，持续用力推进问题解决。坚持学习与重点工作相融合，注重将学习教育和本区中心工作紧密结合，推动各项区委层面及各单位重点解决问题和重点工作项目的落实落地。比如，在“四史”、党史学习教育中，聚焦人居环境，完成老旧小区厨卫设施改造和加装电梯工作；聚焦养老服务，新增一批为老实事项目，实现“养老顾问点”村居全覆盖；聚焦环境整治，开展“迎花博、治五棚”专项行动；聚焦乡村振兴，全面完成村庄改造，推动乡村振兴示范村建设等，取得了实实在在的成效。

富安村党员同志和群众齐心协力，迎花博，治五棚

深耕基层

 锤炼各级党组织战斗力

“欲筑室者，先治其基。”基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。五年来，崇明区委牢固树立大抓基层的鲜明导向，聚焦基层党组织建设，以组织力为重点，严密组织体系，加强各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

强内生动力，夯实组织根基。落实条例要求，及时调整优化基层党组织设置，理顺党组织关系。继续抓好“两新”组织党组织覆盖和工作覆盖，试点构建“一核多元”农村党组织设置模式，将村域内非公企业、社会组织、新型农业经营主体等不同类型党支部纳入村党总支统一管理，提高村党组织统筹资源、推动发展的能力。推动基层党组织标准化规范化建设，完善党支部《支部工作手册》，创新推行“1+1+1”组织生活模式，深化落实“支部主题党日”制度，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，认真组织开展专题民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作。滚动实施、持续深化基层党组织晋位升级工作，优化分类定级标准，并在定级为“好”的基层党组织中，打造62个党支部建设示范点，其中，9家获评为“上海市党支部建设示范点”，1家荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号。

三星镇新安村村民聚集于新安村党群服务点召开户长议事会，共同商讨村民关心之事

聚外部合力，激发组织活力。横向上拓展，推进区域化党建协同，成立区级区域化党建促进会，村居全覆盖建立党建联建委员会，吸收成员单位2341个。深化“毗邻党建”，推进崇启海三地交流合作、政企协作融合发展。外部上融合，深化“结对百镇千村，助推乡村振兴”行动，327个帮扶单位党组织结对全区268个村党组织，共同推动帮扶资源和帮扶项目落地，共促乡村振兴。纵向上延伸，推动人才资源联动，先后选派2批130名市、区两级驻村指导员到村任职，并协调选派35名选调生到村担任大学生村官，为基层党组织送去智力支撑。

优化队伍建设

 建强战斗堡垒

为政之要，莫先于用人。党员、干部是党的方针、政策的宣讲者和执行者,是党加强同群众联系的直接实践者。紧抓基层人才队伍建设，是地方发展的根本。五年来，崇明区委持续推动各级党组织把教育管理党员、干部的基本职能，融入各项中心重点任务，在广大党员、干部中形成比学赶超热潮，铸就坚强红色战斗堡垒。

新村乡“草根讲师”在庭院学堂开展十九届五中全会精神宣讲

“全链条”培育书记队伍。崇明区委高度重视基层党组织书记队伍建设，持续深化“班长工程”，以村居党组织书记为重点，不断完善基层党组织书记“选育管用”链条，推动基层党组织书记队伍整体优化提升。加强村居后备人才储备，圆满完成2018年、2021年村居“两委”班子换届，实现村居书记、主任“一肩挑”100%，换出了乡村发展新气象、基层治理新局面。注重教育培训，针对村居党组织书记岗位核心能力要求，成立“瀛洲书记工作室”，管仕忠等7名优秀书记作为导师，先后成功带教2批70名学员。每月开讲“村居大讲堂”，每季度开设“瀛洲书记论坛”，推进党组织书记集中轮训，实施新任村居党组织书记“持证上岗”。规范履职管理，建立健全村居党组织书记备案管理、村居干部区级联审、谈心谈话等机制，在严管厚爱中激发村居干部担当作为。

村居书记上岗考试

村居大讲堂 

“全过程”管理党员队伍。坚持把党员队伍建设作为党的建设基础工程，狠抓从“入口”到“出口”的全过程管理，进一步纯洁党员队伍，提升党组织战斗力。依托本区《党员发展工作手册》，对党员发展实行全过程、清单化纪实管理。积极推行党员积分制管理，与民主评议党员工作有机结合，强化积分结果运用。广泛开展“生态崇明先锋行动”，党员岗位行动、党员志愿行动、党员社区行动的党员“三大行动”，主动对接花博会，全面开展“花博先锋行动”，引导党员带头作表率。在新冠肺炎疫情中，广大党员打头阵、当先锋，379名机关、事业单位志愿者奔赴一线，在职党员到村居报到参与防控志愿服务1.4万人次，在防控一线成立4个临时党组织、组建728个党员突击队，广大党员以实际行动彰显了“硬核”力量。

疫情期间党员志愿者为居民群众代购生活用品

党员志愿者在道口执勤

发挥党建实效

创新社会治理

社会治理是基层党组织的重要职能，基层社会治理是社会治理工作的重心所在。崇明区委始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，认真贯彻落实市委“1+6”文件精神要求，以党建引领为引领，推动基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动，不断提高社会治理的科学化和精细化水平。

深化立体式党群服务体系，打造“家门口”服务。******指出，“要加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。”从2017年开始，崇明区着力健全完善立体式党群服务体系，不断优化党群服务功能体系建设，以党建为“绣花针”，以服务为主线，通过组织再造、结构优化和资源整合，进一步把党建工作触角向“神经末梢”延伸。启动运营区党群服务中心，加强全区18个乡镇社区党群服务中心规范化改造，进一步规范功能设置，优化整合服务资源，推动物理空间融合、工作力量融合、服务资源融合、信息数据融合。全面推进清牌减负，在全市率先实现村居党群服务中心“一站式”服务、“一门式”办公、“一口式”受理和“全岗通”服务机制。落实网格党群服务点建设全覆盖，以网格党群服务点为统领，协同推进新时代文明实践点、睦邻点、妇女微家等“微阵地”建设，并设立“庭院课堂”“农家学堂”，每月定期开设主题活动项目，吸引周边党员群众参加，打通联系服务群众“最后一公里”。特别是为了更好地服务保障花博会，依托立体式党群服务体系，优化形成了“一核一带一网”花博党群服务功能布局，打造家门口的花博驿站，形成了共建共享花博盛会良好氛围。

三星镇新安村村民聚集于新安村党群服务点召开户长议事会，共同商讨村民关心之事

探索实施党建“叶脉工程”，实现“零距离”治理。为优化农村社区治理，有效缩短基层管理难度，结合岛域实际，探索实施党建“叶脉工程”，以生态岛域为“绿叶”、以微网格为“脉络”，通过做实网格党组织、整合各类队伍、凝聚资源力量，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。合理划分998个党建“微网格”，每个网格覆盖范围一般在1平方公里左右，形成“15分钟党群服务圈”。建强网格领导核心，推动党支部（党小组）建在网格上，形成村居党组织——网格党支部（党小组）——党员家庭三级联动的组织体系。健全管理团队、工作团队和志愿团队三支队伍，并以城桥镇为试点，探索建立网格联勤联动团队，整合推动行政执法力量下沉，帮助解决网格问题。建立“微网格”治理信息系统，依托“一网统管”，建立党建“叶脉工程”智慧管理平台，健全完善“微网格”区域问题发现、会商、处置、反馈机制，有效提升了社区治理精细化、科学化水平。特别是新冠肺炎疫情防控中，依托党建“叶脉工程”构筑群防群控严密体系，实现快速排查反馈机制。此外，探索推进邻里互助、组团自治新模式，形成了三星镇“户长制”、庙镇“合家欢”管家等新经验。2021年，崇明区党建“叶脉工程”入选中央农办、农业农村部全国乡村治理典型案例，向全国推介。

城桥镇依托“一网统管”建立党建“叶脉工程”智慧管理平台