对区政协十四届四次会议第D071号提案的答复

                                                           办理结果：解决或采纳

                                                         公开属性：主动公开

对区政协十四届四次会议

第D071号提案的答复

致公党杨浦区委：

你们提出的D071号“关于发挥杨浦潜能协同长三角科技创新一体化的建议”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦推进长三角科技创新一体化工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

3月初收悉提案后，区发改委主要领导亲自负责，并明确了分管领导和承办科室，组织相关人员召开专题会议研究部署落实。3月13日、17日，我们分别与D118号提案联系人及致公党李麟学主委取得了联系，并就提案相关内容进行了对接沟通。随后，会同区委组织部、区科委、区统计局等部门共同协商推进落实。4月初形成书面答复意见（初稿）并再次征求了致公党意见和建议。提案中关于加强资源整合，争取国家或上海重大科技基础设施落地、推动建立全方位、全链条和全生态的双创联盟体系、形成接轨长三角一体化核心示范区的长三角双创集群、加强双创指数和人才集聚等建议，也是我区推进长三角一体化发展工作中需要思考和关注的方向，我们将在工作中予以采纳。

二、提案建议答复

2019年，“发挥长三角双创示范基地联盟作用”被写入长江三角洲区域一体化发展规划纲要，在联盟成立一周年工作推进大会上，杨浦区被推选为联盟首任理事长单位，还明确了绘制一张生态地图、创新券通兑通用、成立相关产业联盟等十项合作联动实事项目。针对您们提出的宝贵建议，我们会同区委组织部、区科委、区统计局等部门进行了深入研究，结合区现已开展的工作和下一步计划形成答复意见如下：

关于建议一：加强资源整合，发挥杨浦科技创新策源地功能

继续项目化实施区校新一轮战略框架协议，全力支持高校在脑与类脑、人工智能、集成电路、生物医药等前沿领域集中资源，实现更多核心技术领域研究突破。引导高校科研成果转化基金和科技园联合成长基金开展针对性投资。进一步加强长三角区域间科技资源的流动性，支持企业采购跨区域科技服务，杨浦区牵头与常州武进、嘉兴南湖、合肥高新区试点推进长三角示范基地联盟双创券通用通兑试点工作，将各自现行科技创新券政策进行了梳理，委托国家技术转移东部中心设计了长三角双创券通用通兑实施方案、服务机构入库标准及流程和长三角双创券支持类别。2019年11月15日，四地签订试点区域的双创券合作协议，12月在长三角双创示范基地联盟全体大会期间，发出首张双创券，即江苏江南烯元石墨烯科技有限公司作为企业方，采购上海理工大学的服务。这标志着长三角区域内首次打通科技创新券跨省“消费”的瓶颈，率先迈出了长三角协同创新实践的步伐。

关于建议二：依托先发优势，形成辐射长三角的双创集群

积极支持国家技术转移东部中心（以下简称“东部中心”）建设各类科技服务平台，进一步整合区内高校院所、科技园区、企业等资源，构建更加高效的科技成果托管交易平台，持续扩大影响力。充分发挥科技成果转移转化服务功能型平台的辐射作用，通过建设成果数据库系统，形成全范围、全过程、全链条的成果信息采集处理功能，面向政府和市场实现高效的科技成果数据服务。依托“东部中心”的全球技术转移网络，搭建区内高校、科研院所与国外知名大学、顶尖实验室、科研机构的交流合作平台，有效导入国内外的科技资源、集聚一批优秀的科技中介服务企业。下一步将加快推进上海技术交易所试运营，建设技术转移交易与服务线上平台，做好科技成果转移转化服务功能型平台相关建设工作。在去年率先建立的杨浦科技大市场基础上，进一步提升科技大市场平台服务功能和辐射力，建立杨浦区与浙江、江苏等区县联动的长三角一体化科技大市场。

关于建议三：依托双创指数与人才优势，加强平台供给作用

一是关于双创指数。杨浦将双创指数编制经验推广到长三角地区，完成编制首个“长三角区域双创示范基地创新创业指数”。报告计算结果显示：以2016年***命名首批国家级双创示范基地为基期（基准值为100），2018年指数值达到133.6，年均增幅达到15.6%。10家区域类示范基地地区生产总值合计9600余亿元，以占长三角地区0.7%的面积，创造了4.6%的地区生产总值，体现出长三角地区双创示范基地对高质量发展的引领示范作用。双创示范基地指数延续了杨浦双创指数中的基本指标体系，又结合各基地实际情况设置了高新技术企业数量等通行指标以及创新活跃度、双创报道量等创新指标，是联盟为编制一套以客观数据描述和评价示范基地建设成效的有益探索。

二是关于人才集聚。区委、区政府高度重视与长三角地区在人才工作上的交流与合作。去年，在前期调研、联系的基础上，我们建立长三角“十市一区”人才合作机制，在全球创业周中国站长三角主题日上举行“十市一区”人才合作框架协议签约仪式，努力推动形成长三角人才工作“创新共同体”。今年初与台州市委组织部形成了组织工作战略合作框架协议，建立人才创新发展合作体系，加强人才资源交流互通，着力打造长三角人才工作一体化发展示范地。以立足上海、辐射长三角、面向国际为导向的中国（上海）人力资源服务产业园区东部园在去年底正式落户杨浦，将帮助长三角乃至全国的企业在不断变化的需求中找到并留住相匹配的顶尖人才。下一步，我们将持续拓展长三角人才合作空间，牵头举办长三角高层次人才研修班，与长三角特色职业院校探索成立合作联盟，完善东部园长三角乃至国内外人才数据库建设工作，搭好沟通联系桥梁与人才联动培养服务平台，共同推进长三角多地统筹协调发展。

下一阶段，我们将积极探索促进长三角创新资源统筹布局、科技成果协作转化、新兴产业协同发展的各项举措，吸引长三角创新要素加速向杨浦集聚。再次感谢你们对杨浦融入长三角科技创新一体化发展的建言献策，希望你们一如既往地关注并支持杨浦发展。