对区政协十四届四次会议第D043号提案的答复

                                                                         办理结果：解决或采纳

                                                                         公开属性：主动公开

对区政协十四届四次会议

第D043号提案的答复

农工党杨浦区委：

你们提出的D043号“关于加强社区综合为老服务中心综合服务功能的建议”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦民政工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我局十分重视，于3月16日与提案人进行了电话沟通，进一步了解提案想法。我局认为所提问题一针见血、切中要害，所给建议科学严谨、积极务实。在局领导的主持下，通过深入研讨的方式，进一步对提案所提建议进行认真分析，结合实际提出办理意见，促进问题解决，推动工作进步。

二、提案建议答复

（一）关于社区综合为老服务中心设施不到位等相关问题

社区综合为老服务中心是指社区内各类为老服务设施相对集中设置，并依托信息化管理平台，统筹为老服务资源、提供多样化服务、方便群众办事的为老服务综合体。根据市民政局部署及相关文件要求，我区于2015年起大力推进社区综合为老服务中心建设。截至目前，全区已建成社区综合为老服务中心13家，实现街道全覆盖，其中9家建筑面积1000㎡及以上。具体功能设置上，每家社区综合为老服务中心均配有日间照护、助餐、老年活动及社区养老顾问（一门式咨询）等基础功能；6家内设社区长者照护之家功能，向周边居民提供喘息式住养服务；9家整合社区资源，叠加开设便民、医养结合、心理慰藉、读书阅览等其他服务；1家设有党建联络点。

下一步，围绕“一站式综合服务”“一体化资源统筹”“一网覆盖的信息管理”及“一门式的办事窗口”四个核心功能要求，继续加强社区综合为老服务中心建设指导，在确保综合体基础功能外，引导街道根据社区老年人实际需求，叠加医疗照护、辅具展示、老年人健身等其他服务资源，发挥资源集散地和转介站作用，逐步完善老年人15分钟生活服务圈。今年，我区还将继续推进7家综合体建设，至2020年底全区社区综合为老服务中心总数将达到20家。

（二）关于组织保障、运作模式及监督机制等相关问题

在社区综合为老服务中心实际运营过程中，我区积极鼓励社会力量参与设施日常管理，激活社区养老服务市场活力。截至目前，我区13家社区综合为老服务中心中，共11家交由社会力量运营（大桥及殷行一村综合体由街道自营），委托率84.62%。街道与社会力量的合作方式有承包经营与委托运营两种，经多年发展，现已涌现出延吉吉善及申养两个综合体连锁养老服务品牌。另经统计，13家社区综合为老服务中心中，4家因提供喘息式住养服务，已接通长期护理保险网络，另有1家正在申请办理。下一步，将结合提案建议，重点推进以下三方面工作。

一是加强设施建设顶层设计。根据本市关于《深化养老服务实施方案（2019-2022年）》精神，我区将把社区综合为老服务中心建设纳入区民政事业发展“十四五”规划指标，重点打造以综合体为核心的社区嵌入式养老服务网络。我们还将鼓励街道在公共设施建设选址时，将社区养老服务设施与睦邻中心、文化活动中心等设施整合设置，形成功能集聚效应。至2022年，全区将至少建成社区综合为老服务中心24至26家，确保每个街道平均拥有2家。

二是完善扶持与监管相结合的奖补机制。继续贯彻落实各项一次性建设补贴政策，对符合条件的新建社区综合为老服务中心给予最高60万元一次性建设补贴，并根据其不同功能设置，分别给予喘息住养床位、日间照护、助餐等设施相应建设补贴。另一方面，我们正在研究制定社区综合为老服务中心星级指标体系，将对已运营综合体开展年度考核，定星定级，倒逼综合体服务供给更加专业、资源整合能力明显提升。首批星级考评工作拟于今年年中启动。

三是继续深化政企合作机制。引导街道在社区综合为老服务中心建成后，通过政府购买服务的形式，委托优质的社会企业、社会组织参与日常运营管理，自主决定服务项目及活动计划，充分发挥社会力量在资源整合及市场专业运作等方面优势，继续推动区内养老服务品牌做大做强。

最后，再次感谢你们对杨浦区养老事业提出的宝贵意见和建议，希望你们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

                                    2020年5月13日 

承办单位地址：惠民路800号                 邮政编码：200082

承办人姓名：章伟                         联系电话：25032407