对区政协十四届四次会议第D050号提案的答复

办理结果：解决或采纳

                                                 公开属性：主动公开

上海市杨浦区司法局文件

沪杨司〔2020〕13号

对区政协十四届四次会议

第D050号提案的答复

区政协社会和法制委员会：

贵委提出的D050号“关于打响杨浦‘法律服务’品牌的建议”的提案收悉，非常感谢你们对本区法律服务工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我局十分重视，进行专题研究，建立由局主要领导牵头抓总、法律服务工作分管领导具体负责、法律服务管理科承办推进的工作机制。作为主办单位，在排除疫情影响的前提下，第一时间会同区发改委、区市场监管局（区知识产权局）两家会办单位进行研究讨论，就提案办理达成共识。4月29日，我局会同区发改委、区市场监管局（知识产权局）至贵委，听取相关负责人意见，就提案办理方向和具体细节协调沟通。该提案站在推进社会治理现代化、优化法治化营商环境以及统揽协调推进杨浦法律服务业发展的高度，提出四个方面的意见建议，具有精准的针对性、具体的指导性和切合实际的可操作性，对于夯实行业发展基础，拓宽发展思路，突破影响发展的瓶颈问题等都提供了有益指导。根据你们的提案，我局会同区发改委、区市场监管局（知识产权局）坚持问题导向、目标导向和效果导向，对区内法律服务发展形势、瓶颈问题、努力方向等进行了全面梳理和细致研究，形成了下一步推进打响“法律服务”品牌的工作意见和推进方案。

二、提案建议答复

（一）聚焦顶层设计，深化强化制度支撑。提案强调，要“加强顶层设计”。区发改委提出，正牵头开展“十四五”规划的研究工作，其中产业布局方面将在“两个优先、两个提升、一个保持”的产业体系下，根据国家和上海的最新产业导向，结合杨浦实际，对“十四五”期间产业发展方向进行进一步聚焦明确，法律服务纳入总体规划并形成考核指标事项，届时将充分听取意见，确定“十四五”期间法律服务发展的方向和目标。

当前，受到新冠肺炎疫情的影响，法律服务行业受到一定程度的冲击，进一步深化律师制度改革、为行业发展提供制度支撑迫在眉睫。区司法局把促进法律服务行业健康发展列入重要议事日程，定期讨论，统筹研判，列出工作计划和安排，出台《全面推进本区社区法律顾问（法治专员）工作的实施方案》《关于建立杨浦区律师工作联系机制的意见》等文件，一定程度上强化了制度设计和支撑。我局下一步将加强法律服务业发展整体情况的调研，摸清制约我区法律服务行业发展的体制性机制性障碍，为下一步的制度设计打牢基础，为区域法治化建设创造良好的环境和氛围。

（二）聚焦提升能级，增强辐射带动能力。我区现已明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，建立党政法律顾问制度，在全市率先组建区委法律顾问团、区政府法律顾问团，参与审核重大决策，参与化解重大矛盾，参与部队停偿等阶段性重要工作等。倡导和鼓励各园区、企事业单位等法人主体聘请常年法律顾问，支持法律顾问参与重大决策研究，提出法律论证和审核意见。加强公职律师、公司律师培养，目前我区已有公职律师24人，分布在10家单位。打造社区法治专员队伍，覆盖全区312个居委，确保每个居民区都有1名常驻法律顾问。下一步，我局将在巩固上述法治建设成果的基础上，推进公共法律服务创服分中心园区工作站在重点园区全覆盖，确保每个重点园区均有法律服务团队驻点服务、托底保障。进一步深耕公职律师、公司律师制度，切实发挥两公律师在统筹法治国家、法治政府、法治社会一体化建设中的保障作用，将修炼法治建设“内功”作为打响杨浦“法律服务”品牌建设的重要突破口。

（三）聚焦政策扶持，打造人才聚集高地。根据区发改委的会办意见，《杨浦区产业指导目录》法律服务归类为科技服务业，属于杨浦区优先发展的智力密集型现代服务业，根据“1+6+4”产业体系可以享受区域两个优先产业政策，包括房租补贴、经营性奖励、人才激励等。区内目前共有律所127家，律师1024人，其中18家律所的59名律师可以开展涉外律师业务，3人入选全国涉外法律人才库，9人入选上海涉外人才库名单，在全市处于中等水平。律所的业务包括刑事辩护、民事代理、跨境投资、企业并购、知识产权业务、境外仲裁代理、海事海商业务以及“双反双保”等，涵盖了几乎所有法律服务门类和领域。近年来我局高度重视成熟律所的业务升级和青年律师的培养扶持，大量开展调研摸底，掌握一手情况。下一步，我局进一步创造条件帮助律师加强与国际、港澳台知名律所开展合作，互通互鉴、互联互通，设计各类项目载体打造“明星律师”和“明星律所”，为杨浦律师打开国际视野提供平台和支撑。

（四）聚焦特色品牌，推动整体品牌建设。我区拥有复旦、同济等名牌大学，智力资源集聚且品质颇高，创新活力不断迸发，在我区加强知识产权保护，有先天优势和现实需求，区委区政府也高度重视知识产权保护，2019年6月5日，区知识产权法治保障共同体成立，一年来，各成员单位不断优化知识产权专业服务，强化行政执法和刑事打击力度，整合执法资源，畅通维权渠道，使杨浦形成知识产权保护高地。

接下来，区市场监管局（知识产权局）将进一步加强知识产权保护力度，发挥商标注册窗口的辐射效应，提高企业知识产权保护意识，优化知识产权服务体系，畅通知识产权投诉维权渠道，严格知识产权行政执法，营造一流营商环境，筑牢人才基础，不断推进长三角知识产权一体化。

区司法局作为知识产权法治保障共同体牵头单位，将进一步凝聚合力，升级服务清单，丰富服务内容，润滑服务过程，创新服务方式，积极寻求高校智力支持，扶持帮助汉之所、胜康所、博象所等在知识产权领域崭露头角的杨浦律所再接再厉，坚持问题导向和结果导向，合力探索盲区，逐步积累走出有杨浦创新特色和话语属性的知识产权保护之路，构筑有法治支撑和强力保障的科技创新策源高地，打响杨浦法律服务品牌。

最后，再次感谢贵委对杨浦法律服务行业发展提出的宝贵意见和建议，希望你们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

             杨浦区司法局

2020年5月25日