对区政协十四届三次会议第C012号提案的答复

任嘉懿委员：
　　区政协第C012号“关于建立生活垃圾分类长效管理机制打造宜居杨浦的建议”的提案收悉，非常感谢对此项工作的关心和支持。结合提案中的意见建议，现将我区生活垃圾分类工作的有关情况答复如下：
　　近年来，垃圾治理问题受到了中央、上海市各级领导以及社会各方前所未有的高度关注。2019年1月31日，《上海市生活垃圾管理条例》经市第十五届人大二次会议高票通过，并将于今年7月1日正式实施，加快了以法治为基础的上海垃圾分类管理体系的建成。我区高度重视，举全区之力、集各方智慧，正在积极推进生活垃圾分类示范区创建，并将重点做好以下工作。
　　一、完善全程分类体系，提升源头分类实效
　　对标分类示范区创建标准，推进生活垃圾分类收集、运输、处置全程管理体系完善，加快推进生活垃圾源头减量和资源循环利用。
　　1、规范源头分类、提升分类实效。按照 “五有标准”和“四规范”要求落实辖区居住区、单位、公共场所分类达标，各街镇创建垃圾分类达标（示范）街镇，全区创建垃圾分类示范区。进一步规范投放、收集环节，因地制宜推进定时定点投放。
　　2、鼓励资源利用、推进“两网融合”。为推动生活垃圾可回收物回收增量和垃圾末端处置减量，我区积极推进“两网融合”回收体系建设，今年计划累计建设“两网融合”服务点435个、中转站12处、再生资源集散场1处，投放智能回收设备，形成“两网融合”覆盖网络。
　　3、加快设施建设、优化作业流程。全区1496座垃圾箱房完成规范化改造，老旧小区及公共区域配置3万余只分类投放容器，对新推进的小区每户发放带有分类功能的垃圾桶，因地制宜推进定时定点投放；结合门责管理，推进沿街商铺分类***收集工作；全面规范作业车辆分类标识，分类收运整洁规范，杜绝二次污染，引进新型运输车辆，保障分类收运运能；升级改造生活垃圾中转站、餐厨垃圾处置中心，充分发挥区生活垃圾资源化减量（湿垃圾）处置设施分拣的作用，提升垃圾分类中转处置效率；积极探索环卫智能化设施应用，强化智能监管，做好分类末端保障。
　　二、健全分类工作机制，形成全面推进合力
　　落实《生活垃圾管理条例》要求，明确目标任务，强化管理责任，依托各方资源，形成齐抓共管的良好局面。
　　1、构建三级管理，完善联席会议制度。推进“两级政府、三级管理、四级落实”的工作机制，深化区、街镇、居委三级生活垃圾分类联席会议机制，建立定期例会制度，加强第三方对分类实效及推进进度日常督查及其结果的运用；各街镇联席会议每月召开例会，督促指导各责任主体落实责任；居委每1-2周召开工作会议，对垃圾分类进行分析，并加强薄弱环节的督导。
　　2、深化党建引领，引导社区分类自治。将垃圾分类工作纳入基层党组织的工作职责，发挥居民区党组织作用，形成社区党组织、居委、物业、业委“四位一体”的协调机制，引导社区居民开展自治管理；对接网格化管理机制，加大监督检查频率，定期分析发现问题；鼓励社会组织参与社区垃圾分类推进。
　　3、落实日常执法，加大强制分类约束。建立日常执法检查机制，定期开展联合执法行动；推进管理责任人制度，发挥街镇的属地化监督作用，及时确定分类管理责任人，并督促责任人落实管理，保障社区、单位投放容器的规范配置，引导居民分类投放，严格落实分类驳运；将垃圾分类工作纳入文明创建测评体系，计入文明街镇、文明单位、文明小区等创建工作的考核指标；在“不分类不收运”的基础上，逐步落实生活垃圾品质管理责任，建立各街道协调机制，督促居住区、单位做好分类管理工作；公开举报渠道，鼓励市民参与对分类清运的监督。
　　三、广泛深入宣传，营造全民参与氛围
　　以《生活垃圾管理条例》实施为契机，丰富形式内容，拓宽载体平台，有计划推进，进一步形成垃圾分类的良好宣传声势和舆论氛围。
　　1、开展普法教育，落实分级培训。结合《条例》，开展全区性普法培训，组建区《条例》宣讲团，开展有针对性的《条例》宣贯培训，提高宣传效率。聚焦普法宣传，通过媒体解读、志愿引导、普法活动等手段，全面提升《条例》知晓率。并组织社区街道、单位行业的分类分层培训；发放50万份分类宣传资料，全面落实居民区、机关、学校、菜场、商场等重点场所的宣传。
　　2、宣传“分类新时尚”，引导市民参与。制定《关于落实杨浦区垃圾分类社会宣传与动员工作的通知》，深入开展社区宣传，发扬“敲门精神”，挨家挨户***宣传，营造人人知晓、普遍参与的分类氛围，定期开展进社区、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园、进营区等“七进”垃圾分类主题宣传日活动，营造全民参与的宣传氛围，尤其抓好中小学生、青少年群体的普法教育和分类培训；充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，结合职工教育、妇女家庭工作、青年志愿者服务等工作，提升环保意识，普及分类教育。
　　3、树立典型引领，总结经验模式。建立区级奖励评优机制。培育和挖掘垃圾分类典型案例和优秀模式，定期开展街道镇间的经验交流，组织现场学习或座谈、推广分类好模式、好办法，鼓励基层智慧和创新，提升分类管理的效能，对表现突出的集体和个人，予以表彰。
　　垃圾分类是一项复杂的系统工程，关乎民生和社会的可持续发展,在社会各界的共同努力，我区一定能认真抓好落实推进，完成年度目标，创建生活垃圾分类示范区，打赢打好垃圾分类这场攻坚站、持久战。



                                                        2019年6月3日



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