对区政协十四届三次会议第C045号提案的答复

董程栋委员：

区政协第C045号“关于加强杨浦区生活垃圾源头分类之建议”的提案收悉，现将提案中垃圾分类工作的办理情况答复如下：

近年来，垃圾治理问题受到了中央和上海市各级领导前所未有的高度关注，******去年视察上海市时强调了“垃圾分类是新时尚”。上海市委市政府，对垃圾分类工作高度重视，将生活垃圾综合治理作为***超大城市精细化管理世界级难题的重要环节。2019年1月31日，市十五届人大二次会议通过了《上海市生活垃圾管理条例》，为全面推行生活垃圾分类制度提供了重要的法律保障。《条例》将于7月1日起正式施行。2018年10月李跃旗书记召开全区垃圾分类动员大会 ，今年3月25日，又现场踏勘、调研了我区分类推进工作情况，并召开了现场会，强调: “全区要必须以时不我待的紧迫感和久久为功的坚韧劲，举全区之力、集各方智慧、完成创建垃圾分类示范区、建立全程分类体系、推进《条例》贯彻实施三项重点工作。”

根据市分减联办统一部署，2018年我区与静安、长宁、松江、奉贤、崇明共6个区率先开展垃圾分类全覆盖工作，完善全程分类管理体系，并取得了一些工作成效：一是基础上更扎实：全面完成全区927个小区，共44万户家庭的分类推进工作，并同步推进绿色账户工作。对全区1496座垃圾箱房进行规范化改造，在老旧小区及公共区域配置了3万余只分类投放容器，对新推进的小区每户发放带有分类功能的垃圾桶。并逐步推行生活垃圾“定时定点”投放；完成所有机关事业单位、25所区属医院、208所学校及其他教育单位、27家菜场的分类推进工作。此外，还组建2200余名分类指导员、1500余名分拣员以及督导员等三支队伍，加强督查、评估和指导。二是体系上更健全。按照干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物“四分类”要求，基本建立了生活垃圾分类投放—收集—运输-处置全程保障体系。三是宣传上更广泛。通过报纸、电视和网络媒体、微信公众号广泛开展宣传；制作区主题宣传片，并在社区、机关单位、主要商圈进行播放；结合志愿者行动、文明城区创建，积极开展垃圾分类“七进”系列活动；组织《垃圾分类听民声——区长对话居民》系列访谈节目；落实各社区宣传专项经费，立足社区阵地，开展宣传活动；培育挖掘生活中的“垃圾分类达人”。

但同时，正如提案中提到的，推进过程中仍然面临着一些不足和困难，如宣传力度不够、自觉分类意识还不够高、小区存在混装驳运、源头垃圾分类质量较差等问题；此外，杨浦老旧小区较多、整体基础较为薄弱的现状仍未完全改变，区各相关单位及街镇重视程度不平衡、工作机制仍不完善，需要不断改进。

为更好提升垃圾分类的成效，我区2019年将围绕三项核心任务，全力以赴推进生活垃圾分类工作，做好以下工作：

一、推进重点工作任务，提升源头分类实效。一是进一步规范源头分类，强化分类收运、宣传氛围、长效机制等各环节的规范管理，力争全区12个街道全部创建垃圾分类达标示范街道，并争创垃圾分类示范区。二是推进“两网融合”，优化全程分类体系，健全再生资源与可回收物回收体系，推动生活垃圾可回收物回收增量和垃圾末端处置减量。计划累计建设“两网融合”服务点435个、中转站12处、再生资源集散场1处，投放智能回收设备1000台。三是倡导绿色理念，落实源头减量管理。积极推动党政机关、事业单位、旅馆、餐饮行业限制或减少一次性用品；加大净菜上市推进力度；逐步落实新建和已建农贸市场、标准化菜场的湿垃圾就地处理设施配套工作。

二、健全分类工作机制，形成全面推进合力。一是深化区、街道、居委三级管理，完善联席会议制度。二是深化党建引领，引导社区分类自治，形成社区党组织、居委、物业、业委“四位一体”的协调机制。三是建立日常联合执法检查机制，加大强制分类约束，发挥街道属地化监督作用。

三、加大社会宣传力度，营造全民参与氛围。一是开展普法教育，落实分级培训。二是全面宣传发动，继续深入开展“七进”垃圾分类主题宣传日活动，引导市民参与。三是深入开展社区宣传，发扬“敲门精神”，挨家挨户***宣传，营造人人知晓、普遍参与的分类氛围。四是树立典型引领，总结经验模式。

此外，提案中提到的关于改革“绿色账户”的运作模式的建议。我区在推进垃圾分类的过程中，一直同步推进“绿色账户”正向激励机制，与垃圾分类覆盖户数保持一致，目前，已完成杨浦区居住区全覆盖，并通过定点分类投放获得积分、积分兑换奖品等方式引导居民参与分类，同时，严格规范绿色账户管理，把分类积分与居民分类投放行为紧密结合，禁止“人情分”、“乱积分”等行为，强化绿色账户“正向激励”的实效性。提案中提到的针对居民对垃圾分类仍不明确不清楚的现象，建议开发相应的app。现在已有多个渠道可查询垃圾如何分类。可以在“上海发布”微信公众号中查询，另外，我们区的“杨浦绿化市容”微信公众号中也新增了“垃圾分类查询”功能，方便居民查询垃圾分类方法。

2019年5月19日

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