宝山区六化治尘提升气质

        今年以来，宝山区将扬尘作为“治污”一号工程的重点和突破口，举全区之力打好扬尘污染防治攻坚战，切实解决“民生之患、民心之痛”，持续改善区域大气环境质量。1-9月，区域平均降尘量为5.2吨/平方公里·月，比去年同期改善8.8%；PM2.5平均浓度50微克/立方米，比去年同期改善7.4%；空气质量AQI优良率75.2%，优于上海市平均水平1.5个百分点，比去年同期改善3.6个百分点。

        引入目标管理新手段，把准“方向盘”，精细化治尘。制定《宝山区2016年扬尘污染防治工作实施计划》，将目标任务细化分解到各街镇园区、各相关委办局，实现任务目标化、目标项目化、项目责任化，并纳入区政府目标管理体系。区推进办（区环保局）每周开展实地巡查，每月编制简报通报扬尘指标及工作进展，按照“三类三色”动态监控目标执行过程；同时建立扬尘指标反馈响应机制，综合运用行政、执法、督查、约谈等手段确保目标不偏移。比如针对7月份扬尘超标情况，区推进办（区环保局）及时应对，出台“重点区域大气环境质量保障方案”，联合建交委、绿化市容局等开展为期1个月的空气质量保障专项行动，巡查建筑工地、码头堆场、混凝土拌站、加油站、重点大气污染控制企业等300余厂次，采取限产、停产、停工等行政强制措施，有效管控大气环境质量。

        构建齐抓共管新常态，拧成“一股绳”，立体化治尘。区委常委会议、区政府常务会议专题研究部署和推进扬尘污染防治工作；分管区领导召开专题会议，协调解决推进中的综合性、复杂性问题；区委督查室、区府督查室每月***督查；区人大、区政协通过现场视察、深化监督、专题调研、建言献策等多种形式积极推动；区推进办（区环保局）以每周不少于1次的频率组织有关职能部门和属地政府开展联合执法检查，形成对尘污染源的全方位与立体化监管态势。截至目前，开展76批次联合执法行动，对区域内100个建设工地、57个码头堆场、21家混凝土生产企业、5家停车场、20多家工业尘污染源等实施270厂次的现场检查，处罚违规混凝土生产企业4家次、处罚违规建筑施工企业12家、处罚违码头堆场15家、处罚工业尘污染源7家，查扣违规渣土运输车辆80余辆。

        依托现代信息新技术，运用“千里眼”，科学化治尘。全面推进扬尘在线监控设施安装，完成全区66套大型房屋建筑工地、大型拆房工地、混凝土拌站、码头堆场以及29套道路的扬尘在线监测设施建设，有力提升扬尘污染防控的能力与水平，确保重点污染点源和关键点位始终处于受控状态。同时，对扬尘在线监控设施运行情况开展专项执法检查，对不正常使用扬尘在线监控设施的违规行为及时约谈整改，确保扬尘在线监测设施运转正常。充分发挥扬尘在线监测设施“千里眼”作用，全天候监控各类扬尘点源的污染排放状况，及时统计并通报各点位报尘污染控制工作，快速响应、条块结合，及时有效处置扬尘异常状况。

        强化专项整治新力度，敢啃“硬骨头”，精准化治尘。针对庙行镇场北混凝土搅拌站扬尘污染、大场镇祁连山路道路扬尘污染、罗店镇上海威霆装卸公司码头扬尘污染、宝龙广场扬尘污染等群众反映强烈的城市管理顽疾，区推进办（区环保局）抓住“五违”整治契机，借力“五违”整治之势，牵头组织区建交委、区城管执法局、相关街镇园区开展相关区域扬尘污染专项集中整治，对区域扬尘污染源、道路保洁保养等各项工作开展系统“体检”，严肃查处扬尘违法行为，关闭清拆违法排污企业699家，取得了显著成效。

        搭建宣传培训新平台，用好“助推器”，内生化治尘。制定系统的扬尘污染防治宣传培训计划，采用区域分片、污染分类、时间分段的方式，组织建筑施工单位、物料及渣土运输单位、混凝土拌站、码头堆场、水泥生产企业等单位集中开展扬尘污染防治法律法规和知识培训，邀请行业资深专家，结合管理实际，详细剖析各环节存在的问题和薄弱环节，重点从扬尘污染防治的硬件建设的要求、管理的要求、法律法规及国家有关标准的要求等方面进行讲解和指导，引导企业主动履行扬尘污染防治主体责任。同时结合日常现场检查，根据具体情况开展针对性宣传与教育，不断提高企业的环保意识、自律意识与管理水平。

        优化绩效考核新模式，挥动“指挥棒”，责任化治尘。结合“扬尘污染控制区”创建和复验工作，优化扬尘污染防治的绩效考核模式，调整确定5大类20小项的考核指标，并对每一小项进行量化，变定性考核为定量考核。结合扬尘日常联合检查、巡查督查工作，开展扬尘污染点源现场评定，并纳入对街镇园区年度考核体系，将扬尘污染防治工作的压力传导至各街镇园区及扬尘产生单位。对照年初确定的各街镇园区降尘考核目标值，实行扬尘控制目标值一票否决制，倒逼街镇园区建立健全扬尘污染防治的长效管理机制。