政协联组专题协商讨论之三补齐民生短板提升社会保障水平

    2016年1月20日下午，区政协七届六次会议举行联组专题协商讨论，中共宝山区委常委、副区长周德勋与委员、列席同志就“补齐民生短板，提升社会保障水平”专题展开热烈讨论。区政协副主席蒋碧艳主持讨论。

    滕根泉委员  五年来，区委、区政府攻坚克难，圆满完成了各项工作任务，工作成效显著。近年来，人们的生活环境、生活方式发生巨大变化，健康问题日益凸显，慢性病、老年病、肥胖症以及亚健康等趋于增多，解决这些问题，迫切需要树立大健康理念，发展大健康产业。建议：立足提升健康管理水平，整合区内卫生医疗资源，加大全区各级医院体检中心统筹力度，建立区级健康管理中心，完善大健康服务网络，提升全区人民群众健康水平和生活质量。
    丁  任委员  针对“补齐卫生短板，提升母婴保健水平”，提三点建议：一是政府及相关职能部门加强调研，摸清我区儿童数量、发病率等情况，制定儿童卫生健康发展规划。同时，加强人才引进、培养等政策扶持力度，提升儿科医疗水平。二是对社区卫生中心具有儿科特长的全科医生进行培训教育，加开儿科门诊；在二级以上医疗机构，恢复儿科建制，加强儿科医疗力量。三是加强母婴保健工作。
    张建国委员  提三点建议：一是充分调查研究，全面摸清区域医疗资源。二是掘存量。整合区域内各类医疗资源，统筹日常医疗工作需求和应急预案，利用全覆盖的分级诊疗和医疗信息化建设的平台渠道，发挥各种资源的作用。三是拓增量。根据区域卫生规划有序推进，培育人才，建立长效机制，培养卫生人才梯队。
    朱伟明委员  根据数据显示，宝山居民的平均期望寿命和婴儿死亡率均好于全市平均水平。但宝山每千人口的医务人员配备数却远低于全市平均水平，医务工作者的数量上的不足和人才激励机制上的不完善成为我区医疗卫生的一大短板。建议：一是加强舆论宣传，提高社会对医务工作者的认知度和尊重程度。二是加大政策扶持力度，进一步完善医务工作者招聘、培养、激励等机制，做好医务工作者“选人、用人、留人”工作。同时，现有医务工作者要更加勤奋努力，确保我区医疗服务水平不断提高。
    王燕平委员  高中绩效工资实施以来，出现了优秀人才向外区流失现象，这些问题将影响到区域教育的转型提升。建议：区委、区政府在“十三五”期间，综合考量教师的薪酬分配方案，做好顶层设计。一是对非义务教育绩效水平的整体提升，能有一个适度考虑，目前义务教育绩效总量逐年提升，高中阶段的绩效水平没有任何优势，学段趋于不平衡。二是对于教育人才、骨干教师的绩效外奖励力度等要有所加大，以提升吸引力。三是对农村教师的扶持计划要有实质性推进，为缓解农村学校招人难、留人难问题提供切实有效保障。
    顾正红委员  我区初中阶段非中考学科存在着师资队伍缺乏、学科重视程度不够、市课程计划执行不严格、教学评价不完善等问题。建议：一是加强非中考学科教师队伍建设，配齐配强师资力量。二是将这些学科成绩纳入中考总分，提高学校、家长及学生对这些科目的重视程度。三严格执行市课程计划，按要求设置非中考学科课时。四是完善教学评价体系，做好非中考学科的过程和结果评价，努力提高教学质量。
    彭铁禄委员  对宝山体育产业的发展，我提两点建议：一是通过制定差别税率、减免税收等政策，吸引社会资本，发展新型体育和休闲体育项目。二是依托宝山现有篮球场馆，围绕“激情篮球、魅力宝山”活动，积极推动“宝山篮球城”建设。
    金新宇委员  高考改革方案出台之后，“两依据、一参考”打破了一考定终生的情况，“两依据”是指语、数、外三科的高考成绩和高中学业水平考试成绩，“一参考”则是考生在高中的综合素质评价情况。综合素质评价要求学生在高中阶段修满120课时，并到社会实践基地(机构)进行实践锻炼。但我区自建社会实践基地（机构）有限，社会认同度较低，学生实践平台匮乏。建议：区级层面统筹区内公共机构、公益性单位为高中生提供社会实践锻炼基地，拓宽学生社会实践平台，切实提升学生素质和高考竞争力。
    陆志德委员  近年来，美兰湖配套建设的不断完善，吸引了大批高端客户投资、定居美兰湖。我建议：一是成立一所私立国际学校，解决美兰湖地区部分居民的特殊就学要求。二是宝龙广场已建成营业，但是路面高低不平给居民行车带来不便，希望尽快改善。
    周  谊委员  建议：一是学习浦东金桥引入国际知名学校——德威英国学校的成功经验，在美兰湖地区建设一所国际学校，充分利用美兰湖的环境优势，打造高端国际社区，提升区域的生活品质。二是进一步挖掘、拓展《挑山女人》的品牌影响力，利用大IP理念，学习张艺谋导演拍摄的电影《归来》先进经验，深挖《挑山女人》在电影制作、影视剧制作、图书出版等方面的市场潜力，扩大宝山文化品牌的影响力。
    刘伟国同志  针对宝山的教育工作，我有两点建议：一是在宝山成立一所私立国际学校，可以通过更改办学形式的方式，将现有的澳宝经济商务进修学院由一所成人教育学院改造成私立国际学校。二是加强教育人才队伍建设，完善招聘、培训、激励等制度，充分调动教工人员的工作积极性，解决宝山教育人才这个短板。
    陆伟群委员  公共租赁自行车管理存在几个问题：一是公共自行车有的车辆车况不佳，缺乏维护，建议相关部门加大维护力度。二是公共自行车租赁卡有时会出现故障，但是服务热线电话非工作时间无人接听，自行车维护非工作时间无人维护，影响了公共自行车的使用效率，建议增加热线电话服务时间和车辆维护工作时间。三是部分路段存在公共自行车道路被挤占的现象，建议相关部门加强管理，确保公共自行车道路安全顺畅。四是租借点缺少遮阳棚，建议以广告招租的方式吸引企业资助建造自行车遮阳棚。
    王培华委员  政府工作报告提到，要加快培养符合产业转型升级、企业发展需求的技能人才。目前，我区在高级技能人才培养方面存在一定不足，职业技术学院在硬件投入、教师资源、政策扶持等方面都不如九年一贯制学校。希望加大对我区职业技术学院的扶持力度，强化对技术人才的培养，积极推动技术人才培养基地的建设。
王开泰委员  宝山医疗资源、医疗卫生人才储备与中心城区都有一定差距。建议：我区在全面执行市出台的住院医师规范化培养等政策方面，应该结合宝山实际，采取更为灵活的政策措施，优先解决基层卫生人才资源匮乏的难题，保障基层民众能够享受到基本的医疗保障。
    周德勋同志  听了政协委员的发言，很受启发，感谢大家提出了许多好的意见建议。近年来，区委、区政府坚持民生导向、以人为本，围绕居民群众就业、就学、就医、居住、出行等最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进公共服务和基础设施均衡配置，不断提升人民群众生活水平和质量。未来五年，我们将按照******提出的“让人民对改革有更多获得感”要求，积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，围绕“两区一体化升级版”的发展目标，主动补短板、破难题，着力做好几方面工作：一是坚持问题导向、需求导向，为宝山经济社会发展集聚人才。人才扶持政策将重点聚焦社会事业、科技创新等两方面的人才，从人才的培养、引进、使用、管理、激励等方面，出台具有宝山特色的人才政策，以更加优越的政策招贤纳才，营造尊重人才、尊重知识的浓厚氛围，着力打造公共服务类、创新创业类的人才高地。二是强化管理，提升政府公共服务和管理水平。着眼提高依法行政水平，创新服务管理方式，强化事中事后监管，坚决纠正“不作为、慢作为”现象。着眼激发公职人员队伍活力，加大对公职人员队伍培训力度，建立健全正向激励和整改问责的长效机制，不断提升履职服务能力。三是完善就业体系，缓解群众就业难题。通过创新服务模式、聚焦重点人群等途径，鼓励创业带动就业，帮扶困难群体就业，引导失业青年等群体实现市场就业或自主创业，拓宽城乡居民就业渠道，有效缓解群众就业难题。

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