不忘初心踏新程牢记使命绘宏图——金山区生态环境局挂牌一周年纪实

　　2019年3月18日，对于金山区生态环境局干部职工来说，是一个深深刻在脑海里的日子，永恒难忘。这一天，金山区生态环境局正式挂牌，由王益洋副区长揭牌并监誓，局主要领导带领全体参会同志面向国旗，进行了“上海市环保公职人员廉洁从业守则”宣誓。

　　新机构承载新使命，新担当彰显新作为，新组建的金山区生态环境局扬帆起航。在金山区委、区政府的坚强领导和市生态环境局的行业指导下，全体干部职工开启新征程，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的铁军精神，承压奋进、动真碰硬，砥砺奋进、履职尽责，用铮铮铁骨铸就起生态环境保护的铜墙铁壁，着力创造天蓝水清的优美生态环境。

这一年中，我们是污染防治攻坚的主力军

　　在2020年新年伊始，区生态环境局收到一份珍贵的礼物。枫泾镇碧桂园小区居民寄来一箱苹果和一箱橙子，并附上留言：“寄两箱我们吃过的最美味的水果给我们最感激的金山区生态环境局全体人员，感谢你们的辛勤付出，一箱苹果也只够你们一人吃一个，我们想这应该不违反纪律，提前祝你们节日快乐！”

　　金杯银杯不如老百姓口碑，在市生态环境局组织的全市公众环保满意率调查中，金山区排名全市第二，保持前列水平。2019年金山区空气质量（AQI）优良率达到81.6%，即共收获了优良天数298天；PM2.5平均浓度为36微克/立方米。全区水质整体提升，自水质考核以来，市考断面首次出现4个Ⅲ类水，其余均为IV类水。全区73个监测断面水环境功能区达标率74.0%，同比上升7.3个百分点。

　　保卫蓝天，我们在行动

　　同在一片蓝天下，通过我们的奋斗，努力还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。为有效应对重污染天气，将全区718家涉废气排放企业纳入空气重污染应急减排清单。对辖区内200个易扬尘单位或场景进行现场巡查及复查，限时完成整改。全面启动实施中小燃油、燃气锅炉提标改造，鼓励217台燃油锅炉实施“油改气”、“油改电”，完成率168%。督促320家大中型餐饮服务单位安装高效油烟净化装置。在全区范围内开展涉VOCs排放企业专项执法检查行动。

　　保卫碧水，我们在行动

　　通过我们的奋斗，努力还老百姓清水护岸、鱼翔浅底。由分管区长牵头建立联席会议制度，各街镇（工业区）、各相关部门对17个市考断面水质进行分析研判和治理。在所有市考断面的上下游分别增加采水点位，缩小水质问题排摸范围。对重点河道以及周边进行彻底排查，利用无人机等高科技手段找到“病灶”，推进属地落实问题整改。

　　保卫净土，我们在行动

　　通过我们的奋斗，努力让老百姓吃得放心、住得安心。开展555家重点行业企业用地土壤污染状况调查。与23家土壤环境重点监管企业签订土壤污染防治目标责任书，开展重点监管企业及工业区周边土壤及地下水环境监测，严控新增污染。针对重点领域隐患，先后开展固体废物堆放点大排查和整治、危险废物专项检查、“五违四必”整治后地块土壤环境监管等行动。持续推进建设用地全生命周期管理。

　　环保督察整改，我们在行动

　　2019年4月和7-8月，金山区先后接受了市级环保督察和中央生态环保督察，一年两次大考。对于中央以及市级交办的“必答题”，我们做好“答卷人”。在迎检阶段，牵头成立区级协调联络组，做到机构早建立、材料早准备、重点问题早研究。在督察期间，材料随要随送，现场随定随去，人员随叫随到，并督促各个责任部门即知即改、快速反馈。在督察结束后，先行先改，提前部署，分类梳理形成五张整改问题清单启动整改工作，建立行业牵头属地落实整改工作模式，做到所有疑似问题整改责任清任务明，随后结合督察正式反馈意见，明确“一问题一方案”挂图作战，整改进展定期调度，整改任务销项管理。

这一年中，我们争做服务高质量发展的“店小二”

　　“金山区生态环境局主动为企业排忧解难，创造良好的营商环境，让我们更有信心在金山继续投资，坚持保护生态环境，创造经济价值，回报社会……”。2019年9月28日，区生态环境局收到一封来自巴斯夫护理化学品（上海）有限公司的感谢信和一面锦旗。事情的经过是，巴斯夫因项目收购过程中遇到环保合规性难题，使本来三赢的收购计划遇到了巨大阻力，区生态环境局立即组织力量，突破问题难点，仅一周时间，就圆满帮助企业***发展难题。故事的背后，是一年来区生态环境局坚持发展与保护并重，加大“放管服”力度，进一步优化营商环境。

　　在生态环境局挂牌第4天，即2019年3月21日，“优化营商环境促进绿色发展”情况通报会召开，王益洋副区长向与会人员介绍了金山环保“五步法”，即“一查二劝三改四罚五公开”。该工作随后先后被中国政府网、新华社内参《内部参考》、市委内参《一周要讯》，以及文汇报、解放日报、中国环境报、新华网、人民网、搜狐网等主流媒体刊登转载。近一年后，2020年1月6日召开的“金山区2020年优化营商环境暨招商引资大会”上，金山环保“五步法”2.0版荣获“2019年金山区优化营商环境十佳典型案例”称号，1名同志荣获“金山区金牌‘店小二’”荣誉称号，1名同志加入了金山区“店小二”青年服务队。

　　赵卫星、胡卫国、刘健等多位区领导先后批示，对区生态环境局争做店小二、探索“五步法”等工作给予高度肯定，并要求在全区学习和推广，由此掀起了全区“打造优化营商环境‘六最’金字招牌大讨论大实践”活动的热潮。

　　企业要审批，我们来引路

　　围绕提高审批效率，结合机构改革，进一步将所有审批、备案事项集中到一个部门，实现“一门式受理、一门式审理、一门式办结”；推进“互联网+服务”，环评申报全部实现“一网通办”，做到审批服务“只跑一次”。在项目准入及环评审批过程中，坚持效果导向，对部分材料实施“容缺受理”，准入标准由简单的“一把直尺”改为更精细化的“游标卡尺”，共对7个严格限制类项目按照“一事一议”进行审查。进一步压缩审批时限，环评报告书和报告表平均审批时间分别比法定时限降低33.55%和58.4%。

　　企业要治理，我们来跑腿

　　变“坐堂”为“跑堂”，主动调动技术力量和资源，帮助企业增强发现问题、解决问题的能力。指导企业继续开展“清单式自查”，聚焦水、气、声、渣等27个监察要点，要求企业主动对照清单开展自查，并组织执法人员提供针对性技术指导，有效提升企业环境管理水平。为解决小微企业危险废物收运困局，已建成的金山工业区危废收集贮存平台，至今已与120余家小微企业签订危险废物集中收集贮存处置合同，共收集危废224.697吨。

　　企业想整改，我们给机会

　　针对重点企业以及积极整改有成效的企业，运用“一查二劝三改四罚五公开”五步工作法，助力企业解决环境问题，做到执法既有力度，又有温度。比如，在检查上，坚持“无事不扰、有求必应”，通过建立信用评价制度，对重点区域、行业，群众反映强烈、违法频次高的重点企业加大检查力度，对守法意识强、管理规范、记录良好的企业落实“双随机”抽查。在整改上，对环境影响轻微、未对环境造成危害后果且能及时改正的企业发出《环境监察执法意见书》，帮助企业尽快整改。

这一年中，我们努力绘就生态环境保护最大同心圆

　　2019年6月3日，金山区“六五”世界环境日主题活动暨“美丽金山，我是行动者”启动仪式举行，相关委办局、群团组织、各街镇（工业区）领导、社会各界、社区居民、志愿者代表等近300人参加活动，并种下金山平湖生态友谊之树。2020年1月16日，“不忘初心跟党走，生态建设谱新章”主题展示暨迎新活动举行。副区长邱运理出席活动，并作了振奋人心的致辞。市生态环境局执法总队、区相关部门、群团组织，嘉兴市生态环境局平湖分局、上海石化、生态环境协会、结对党支部、绿行者志愿者代表等近300人参加。

　　******强调，生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。保护好生态环境离不开全社会的关心、参与和支持。一年来，区生态环境局作为生态文明体系建设的牵头部门，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，引导全社会参与环境治理。

　　党建引领，打造环保铁军

　　从2019年9月起，区生态环境局高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，设立六个微学堂、三个工作室，并把“改”字贯彻始终，累计完成十八项特色工作。特别在祖国70周年华诞之际，举行“红旗飘扬迎国庆，携手共筑生态梦”主题升旗仪式，进一步激发全体同志的使命感、责任感和荣誉感。红旗下，老陆工作室负责人陆经东说“信访工作是党和政府联系群众的纽带和桥梁，是为民解忧，沟通民情的窗口。我们要继续加大信访调处力度，做到民有所呼，我有所应……”

　　多元共治，形成环保合力

　　一年来，在继续与区检察院探索干部派驻交流工作机制的同时，区生态环境局先后与区法院建立环境资源审判法官工作室，与区司法局建立环境纠纷人民调解委员会，促进刑事司法与行政执法有机衔接。以“毗邻党建”为引领，与平湖市开展生态环境区域联动发展战略合作，进一步打破跨省市污染治理行政壁垒。金山区生态环境协会，在区生态环境局的督促和支持下，成功换届，为企业交流、合作搭建了平台。这些力量的加入，为金山生态环保工作添加了活力和合力。

　　宣传引导，推动共同参与

　　在“金山环保”微信公众号开通了“慧如说法，打卡365”栏目、“小蒋说环保”，每天以“案例+说法”等方式和通俗易懂的语言进行政策解读、普法宣传。持续加大环境监测、垃圾处理、危废处置、污水处理等环保四类设施开放，经常组织群众参观企业环保治理设施、参加环境信访调处和执法检查，增强公众认同度与政府公信力。2019年11月29日，生态环境部副部长庄国泰亲自为全国20余个“生态环境政策地方联络样本点”授牌，局分管领导代表区生态环境局领取了上海市唯一的“生态环境政策地方联络样本点”标牌。

这一年中，我们全力做好疫情防控和复工复产环境管理服务工作

　　今年以来，一场突如其来的疫情给人民群众生命健康和经济社会有序发展带来严重威胁。疫情就是命令，防控就是责任。区生态环境局积极主动靠前服务指导，全力支持企业复工复产，强化医疗废物、废水处置等监管工作，努力实现疫情防控、复工复产和生态环境保护共赢。同时，积极发动党员职工参加道口、社区、村居志愿服务，大家也纷纷为武汉捐款，缴纳特殊党费。市生态环境局寿子琪局长、程鹏书记先后来金调研并给予充分肯定。

　　守住医废废水监管不松懈

　　第一时间发送工作提示，提醒医疗机构做好相关工作，并主动与相关医疗机构负责人进行对接。主动协调专用车，配合区卫健委定期清运观察点的医疗废物，协调市固体废物处置中心加快金山区医疗废物处置。每日调度辖区内五家发热门诊医院的医疗废物、废水收运处置情况，全面掌握风险点位情况。由局领导带队四支检查队伍，深入到设立发热门诊的医疗机构和各集中观察点等重点点位，开展实地检查。

　　做到环保服务指导不停步

　　疫情防控没有打乱服务企业的步伐，区生态环境局开辟“网上通道”、“绿色通道”，力争环评审批实现“不接触”办理，利用信息化手段，及时处理审批申请、发布相关信息并解答企业疑问，努力不让疫情影响项目的审批进度。同时，为企业出台了优化环评审批事项、提升环境监管精准性等支持企业复工复产四方面举措，提出了污染防治管理要强化、污染防治设施要调试等企业重点关注的七方面事项。组织召开复工企业生态环境工作视频会议，向全区重点企业介绍相关政策。由局领导带队，深入到各企业，听取意见建议，协调解决复工复产中遇到的问题。

　　坚持环境监管执法不放松

　　安全优良的生态环境是企业复工复产的前提和基础。随着企业陆续复工复产，局执法大队边检查边现场指导服务，提醒企业在疫情防控期间做好安全生产工作，对企业在加强环保设施运行管理、污染物排放、环境风险控制等方面提出了具体要求，确保复工复产企业安全顺利生产。

　　“起步就是冲刺，开局就是决战”。2020年新年上班第一天，金山区生态环境局全体干部职工便以饱满的精神状态，联合嘉兴市生态环境局平湖分局召开了廊下及新仓区域扬尘、大气联防联控互督互查工作会，在廊下、新仓和上海石化等地开展联动执法，打响2020年污染防治生态环境局全此刻，征程又起，时不我待，新时代的前进号角已经吹响，初心不忘，使命在肩。金山区生态环境局全体干部职工正继续凝心聚力，扬帆致远，只争朝夕，不负韶华，为金山生态环境保护再出发再立新功。