关于开展创意萌动志愿行动——杨浦区社区志愿服务项目创新试验大赛的通知

杨民发〔2012〕32号

关于开展创意萌动、志愿行动

——杨浦区社区志愿服务项目创新试验大赛的通知

各街道办事处、五角场镇政府：

　　为加快我区社区志愿者队伍建设，培育发展志愿服务机构，推动志愿服务发展，满足社区多元服务需求，提升社区管理和服务水平，拟组织开展“创意萌动、志愿行动——杨浦区社区志愿服务项目创新试验大赛”。具体方案如下：

　　一、目的意义

　　“志愿服务”是人们利用自己的时间和精力自愿无偿为社会和他人提供服务的公益行为。体现了公民的社会意识，反映了社会的文明进步水平，对于推动社会管理和创新具有积极作用和意义。

　　（一）推动社会协同，引导公众参与

　　为进一步提升社区管理和服务水平，满足社区群众多元化的需求，在落实“党委领导、政府负责”的同时，要切实发挥好社会组织、社工和社区志愿者的力量。通过开展社区志愿服务，进一步发挥社会组织和社工在社会建设中的作用，不断激发社区居民当家作主的积极性、主动性和创造性，进一步增强社区居民的主人翁意识和志愿服务意识。

　　（二）创新社区管理，提升服务质量

开展社区志愿服务，有利于进一步丰富社区服务与管理的人力资源，充实社区公益项目的工作力量，降低项目的运行成本。同时，建立健全社工、社区志愿者（义工）“两工联动”的机制，让相对有限的社工队伍和相对无限的社区志愿者（义工）队伍联动，也有利于把社工的专业性和志愿者的群众性结合起来，进一步提高公共服务水平，推动公共服务向专业化、社会化方向发展。

　　（三）增进社区融合，繁荣社区文化

社区和谐是社会和谐的重要基础。社区志愿活动是一个有效平台，将来自社会各个阶层、各种职业，有着不同的经济、政治、文化背景的群众聚集在一起，开展以“奉献、友爱、互助、进步”为宗旨的志愿服务，不仅有助于促进人与人之间的沟通、了解和融合，而且有助于丰富社区文化内涵，满足社区居民的精神需求。

　　二、工作原则

　　为进一步推进社区服务、加强社区融入、丰富社区文化，打造一批可操作、可复制、有影响力的社区志愿项目品牌，要切实坚持以下原则，以确保项目有效推进。

　　（一）坚持机构运作、志愿无偿的原则

　　社会组织在社区志愿服务中有着重要地位和积极作用，要积极鼓励社会组织按项目需求招募社区志愿者，并以“社区所需，志愿者所能”为工作目标和方向，指导社区志愿者参与社区志愿服务，充分发挥志愿者自身优势。社区志愿者在开展服务过程中，要始终把公益性放在首位，不以获得报酬为目的，充分体现志愿活动无偿、利他的基本要求。

　　（二）坚持“两工联动”、专业引领的原则

　　通过“社工引领义工，义工协助社工”的方式，充分发挥社工的号召力和感染力，倡导助人自助的理念，发展一批热心社区公益事业的社区志愿者，成为社区工作的生力军。同时，注重社区志愿者的培育和管理，将社会工作的相关理论和方法引入志愿服务，让志愿者在“助人”的过程中，体验社会、完善自我，确保志愿服务的执行质量，切实提升志愿服务专业性。

　　（三）坚持试点先行、适时推广的原则

　　社区志愿服务创新试验项目要贴近社区群众需求，既具备创新性，又具有可操作性。经专家评审最终入围的项目将先行试点，在实践中完善总结后适时推动。同时，对优秀项目要及时进行总结推广，宣传并树立志愿者典型，引导和激励更多的社会组织及社区居民参与志愿服务，提高公众参与度和认同感。

　　三、工作流程

　　本次大赛分项目征集、评审、试验和评比四个阶段。具体工作流程如下：

　　（一）项目征集

　　1、征集对象。此次大赛面向社会，个人及区内所有社会组织均可参与项目申报。

　　2、征集时间。项目集中申报时间截至2012年6月30日（周六）。申报者可从杨浦区民政局网站《 “创意萌动、志愿行动——杨浦区社区志愿服务项目创新试验大赛”项目申报表》（表格附后），填写完整后发送至ypsqzyz＠126.com。

　　3、征集范围。社区志愿服务项目可包括：助老爱幼、扶贫帮困、帮残助残、医疗卫生、红十字救护、心理咨询、文明家庭、义务家教、文化娱乐、环境卫生等。

　　（二）项目评审

　　1、评审时间。2012年7月2日—7月29日。

　　2、评审方式。将邀请有关专家、居委会成员、社区群众代表组成评审组，按照项目可操作性、可推广性，以及项目目标是否清晰合理，是否具有良好社会效益等原则对所申报项目进行评审，并对入围项目进行专业指导和修改完善，所有入围项目将给予500元/个的奖励。

　　（三）项目试验

　　1、项目落地。街道镇结合自身实际，在入围项目中选择1—2个项目开展试验。该试验项目若为社会组织申报将直接由该组织承接，若为个人申报，则由各街道镇自行选择社会组织承接并报区民政局备案。区民政局将集中组织双方签约。

　　2、招募培训。区民政局将于8月举办大型社区志愿者宣传招募活动。同时，为提高社区志愿者志愿服务精神和志愿水平，将组织开展志愿者培训，通识知识培训由区民政局组织，专业服务知识培训由各社会组织自行安排。

　　3、经费拨付。社区志愿服务项目试验经费主要用于组织开展社区志愿活动所必须的经费，不包括志愿者补贴发放，原则上试验经费不超过10000元/个。经费来源将由区民政局和街道镇1:1配套。在项目签约后5个工作日内，由街道镇先拨付项目经费的50%；待项目任务、经费双过半后15个工作日内，由区民政局拨付项目经费的40%；10%的尾款将根据最终评选结果统筹拨付。

　　4、项目监管

　　为确保项目顺利实施，此次开展的社区志愿服务项目将采取同时启动和结项的方式。承接项目的社会组织均需按照合同约定实施项目。区民政局和街道镇须对辖区内开展的实施项目进行必要的支持和监管。

　　（四）表彰激励

　　所有项目结项后，将邀请专家、社区居民代表对项目进行综合评定，评定结果分为优秀、合格和不合格，项目尾款将根据评选结果统筹拨付。在此基础上，筛选出适宜推广的社区志愿服务项目，通过总结、完善的方式，进一步提升项目推广的可操作性和适宜性。

及时收集整理社区志愿者事迹和案例，评选出一批优秀社区志愿者，通过表彰、奖励的方式扩大社区志愿者的影响力。充分发挥电视、报刊杂志、网络等传播媒介的作用，加大优秀志愿者和志愿者项目的宣传推广力度。同时，积极探索社区志愿者服务时间计算、兑换等激励机制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杨浦区民政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月四日