2012年杨浦区旅游政风行风建设工作实施意见

    根据上海市旅游局和杨浦区纠风办关于加强政风行风建设工作的部署和要求，为进一步推进杨浦旅游行政管理部门和旅游企业政风行风建设，结合本区旅游工作实际，特制订本实施意见。

　　一、指导思想和目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照市纠风办、市旅游局关于纠风工作和行风建设工作的部署和要求，深入推进杨浦区旅游政风行风建设。坚持以社会主义核心价值体系为指导，积极探索和构建旅游行业核心价值观；坚持以人为本、执政为民的思想理念，进一步转变作风创新工作方式；坚持以游客和市民满意度为检验标准，切实纠正损害群众利益的突出问题，努力营造上海建设世界著名旅游目的地城市的良好环境，以实际成效迎接党的十八大胜利召开。

　　二、主要任务

　　（一）加强组织领导，完善工作机制

　　进一步完善政风行风建设工作的领导体制和工作机制。加强对政风行风建设工作的组织领导，强化工作责任制要求。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实工作责任制，将政风行风建设纳入年度工作目标考核，做到有部署、有目标、有检查、有考核，为扎实推进本区旅游行风建设工作的深入开展提供坚强有力的组织保障。

　　（二）推进信息公开，接受社会监督

　　坚持做好旅游政务网站政务信息、各旅游企业经营信息公开工作。加强旅游信息咨询服务，向社会公布政风行风承诺。旅游企业要做到“阳光价格”，合同内容、承诺事项等经营信息要公开透明。旅行社与游客签订旅游合同要百分之百，主动接受社会和群众监督，树立旅游部门与行业（企业）良好的诚信形象。

　　（三）提升道德素质，树立核心价值观

　　促进社会主义核心价值体系建设，积极探索建立旅游行业核心价值观。以提升旅游从业人员道德素质，激励和凝聚全行业奋发向上的精神为目的，鼓励和倡导旅游行业（企业）开展优质服务、诚信践诺、文明礼仪、助人为善的“创优争先”活动，树立旅游行业（企业）良好形象，并使之转化为企业精神和企业文化，使之成为传播旅游行业核心价值观的窗口。让行业员工从活动中感悟崇高精神、提升价值追求的生动过程。

　　（四）做好民主测评，整治突出问题

　　坚持把解决群众反映的突出问题和对突出问题进行整治作为规范旅游市场秩序工作的重点。继续落实做好旅游政风行风民主评议、纠风在线网上测评与考核工作。继续落实问题整改措施，重点整治旅游虚假广告、不签订旅游合同和合同与游程不一致的突出问题。一经举报或检查发现，一查到底，严肃处理，并加大曝光力度，坚决遏制违法违规行为，维护旅游消费者和旅游企业正当的权益。

　　（五）加强行业管理，规范市场秩序

　　以践行旅游诚信为核心，以规范旅游市场秩序为主线，改进监管方式，创新监管手段。继续推进旅行社等级评定，做好星级饭店、A级景区景点评定与复核工作，重点加强对旅行社监管和导游人员管理。积极推进导游管理体制的改革和加强导游队伍建设，积极组织开展2012年全国导游大赛上海赛区比赛的参赛导游推荐和选拔工作，提高导游服务质量和服务水平。切实做到完善法规制度与加强行政执法并重，宣传和扶持旅游名牌、品牌产品企业与加大媒体监督曝光问题企业并重，推进旅游企业等级评定制与等级企业标准不达标退出制并重，构建诚实守信、服务规范、竞争有序的旅游市场秩序，营造旅游产业健康发展环境。

　　（六）开展联合执法，净化市场环境

　　不断完善联合执法机制和制度。建立会同和协调工商、公安、城管、物价、文化执法、纠风、文明办、消保委等部门相互配合、联合执法的综合监管制度，形成齐抓共管、综合治理旅游市场“顽症”的工作机制和制度。公布旅游质量投诉和政风行风监管投诉电话，加强做好旅游投诉处理工作，建立和做到“有诉必受、有查必果、有果必复”的快速反应与处理机制，从快从严查处违法违规行为的企业。严厉打击超低价竞争、强迫游客购物消费、虚假广告宣传、合同与行程不一致、挂靠承包经营等严重扰乱市场和损害游客权益的违法违规行为，净化旅游市场环境，保障旅游经济又好又快发展。

　　三、工作要求

　　（一）统一思想，明确目标

　　各单位和企业按照《意见》要求，围绕上海建设世界著名旅游城市和杨浦区创新型试点城区建设中心任务，以提升旅游服务质量为重要抓手，切实把各项工作落到实处，确保政风行风建设取得新成效。

　　（二）突出重点，狠抓落实

　　充分认识加强旅游行业政风行风建设工作的紧迫性和重要性，加强领导、专题部署、明确分工、积极宣传、全员参与，重点治理和整改当前旅游市场存在的突出问题，切实通过扎实有效的整改成果，让市民游客感受到行业新气象。

　　（三）加强监督，共同推进

　　相关部门形成工作合力，增强工作实效，定期走访企业，***督察和指导，坚决杜绝违法、违规、违纪行为。通过政风行风建设工作，不断充实完善新内容、新方法，总结经验、推广先进、树立典型，共同营造杨浦旅游产业稳定、良好的发展氛围。