宜业宜居淮安区努力打造江北最具特色的城市

5月25日上午，在一阵喜庆的鞭炮声中，淮安市淮安区居民王海霞搬进了锦绣山阳小区的新房，朝阳的客厅里站满了帮忙搬家的亲朋，王大婶脸上笑开了花。“以前住老城，每天早上引炉子，满屋三间全是烟。现在天然气直接接到家，多方便啊！”她推开窗，指着前方宽阔的铁云路对记者说：“这里四通八达，学校、医院、超市全在家门口。”3年来，淮安区有10多万像王海霞这样的老城居民搬进了新城。

“只有15平方公里的老城，却挤了30万居民，城市公共设施是‘小马拉大车’，”淮安区城建办主任张福淮回顾老城曾经遭遇的尴尬。像“实小”，15亩的校园挤进去3000多个孩子，最多一个班曾有80名学生。每到放学时间，几所学校的路口总是挤得水泄不通。

如何突破“围城”？淮安区确立了“保护开发两相宜、跳出古城建新城”的发展思路，让公共服务设施先行，把最好的医院、学校和大超市、文体娱乐、休闲公园等城市配套设施，向新区集聚、汇拢。可承担国家级比赛的体育馆、800座的剧场、标准的塑胶跑道操场、3000多平方米的书画自由创作展示区……坐落在新城的***红军小学，如今已经成为该区教育现代化的样板学校。这座占地面积100亩的名校，吸纳了3200多名学生，学校周边的楼盘一下子竖起了十多幢。“优质教育资源部分向新城区转移，能起到为城市扩张‘领跑’的作用，”张福淮说。

新城的“加法”远未止步，该区先后铺设了梁红玉路北延、海天路、纬二路、楚州大道南延等10多条干道和与之相配套的管网以及华夏商务中心、义乌商品城、快递物流园、金陵宙辉五星级大酒店等一批城市产业项目，3年来，新城共兴建小区40多个，吸纳居民20多万人。新城的“加法”为古城的“减法”留下了空间，老城由过去承担所有城市功能向功能分区合理布局转变。该区在老城先后拆除不符合规划要求的各类建筑150多万平方米，搬迁机关、企业20多家，在7平方公里的历史文化核心保护区内精雕细琢，打造了中国漕运博物馆、淮安府署、河下古镇等一批文化旅游精品景点。围绕“九街十二坊”实施了驸马巷及上坂街周边历史街巷改造，延续文脉、串联景区。

今年，河下古镇与萧湖景区的打造尤为值得关注。在沈坤状元府第景点施工现场，该区文化旅游开发中心主任胥骏指着一张规划设计图，向记者描绘了打造后河下古镇的模样：一条石板古街串连起五个非遗功能区，绿水环绕，移步皆景。目前，沈坤状元府第、古镇客栈、庭院市肆、河下影视基地、萧湖文博城等一大批项目即将开竣工。

城市建设的“加减法”令城市居民的幸福指数倍增，古城墙遗址公园、漕运广场、府衙广场等如今已成为市民最喜欢的去处。每天清晨，就有许多市民前来锻炼，有的打太极拳，有的跑步，有的则一边听着淮剧一边悠闲地散步，绘就一幅幅怡然温馨的图景。

“做大城市规模，做美城市环境，做旺城市人气，做优城市品位，最终都是为了让市民生活在宜业宜居的城市环境中。”区长徐子佳说。近两年，该区加速推进建设了公共卫生服务大厦、社会福利中心等一批民生工程，实施并完成梁红玉路北延道路绿化、广州路共创产业园厂区外侧景观绿化、翔宇大道三期绿化改造提升、经十四路南段绿化等项目，累计新增绿化面积407万平方米，绿化覆盖率达39.45%，人均公共绿地增加到12平方米，绿化项目不仅体量大，而且品位高，初步建立了“点、线、面、块”多层次、立体式的城市绿化体系。实施了广州路、237省道、铁路立交桥等亮化工程，累计新增路灯9500多盏。

该区坚持“完善城市功能，从市民日常生活入手”，先后建成了日处理能力3万吨的污水处理厂二期、日提升污水能力6万吨的2号污水提升泵站、铺设城区污水管道26公里。新建改造了梁红玉路菜场等一批农贸市场，整修了一批背街小巷，改善了老城区居民的出行条件。在安置保障房建设中，该区拿出最好的地段，选择最好的设计、保证最优的质量，相继开工建设了运东二期、萧湖人家、南方花园等保障性住房工程；先后实施了都市花园一、二期、温馨家园、华夏安置小区、瑞康花苑、河下安置小区三、四期、建淮安置小区等一批安置小区工程。今年，全区计划交付御庭园二期北区等9个自建安置小区、亚特兰郡等3个回购安置小区，交付安置房6015套。

随着城市不断“长大”，该区的优质教育资源也在加速布局。自2010年实施校安工程以来，全区重点实施了***红军小学、新安玖珑湾学校、经济开发区实验学校、勺湖中心小学分校、职教中心新校区、青少年实践基地等“五校一中心”项目，做到了“小区建到哪，学校办到哪”，让更多群众享受到优质教育资源。“‘十二五’末，城区建成区面积将达到50平方公里，城区人口将达到50万人，让古城更古老，新城更现代，努力打造江北最具个性特色的美丽城市”。淮安区区委书记吉子俊说。

来源：《新华网》