区政府分别报告环境保护条例执法检查和深化一网通办审议意见办理情况

　　2月20日下午，区十六届人大常委会第五十四次主任会议听取和讨论了区政府关于办理《区人大常委会第三十次会议关于检查本区贯彻实施

　　针对审议意见提出的加强环保宣传培训，重视公众共治工作；加强环境治理工作，提升区域环境质量；加强环境监管能力，强化环保工作合力等意见，区政府及其相关部门认真研究和办理，主要体现在以下三个方面：

　　强化环保宣传引导，提高公众参与度

　　充分发挥政府主导作用，推动企业落实环保主体责任

　　通过政策引导、宣传发动、资金支持等措施，加强对区内锅炉改造企业的政策宣传和技术对接服务。出台《杨浦区中小锅炉提标改造专项支持资金申报的工作方案》，帮助企业解决改造实施过程中遇到的问题。

　　加强志愿者队伍建设，充实环境保护宣传骨干力量

　　一是组建上海市生活垃圾全程分类志愿服务队，助力垃圾分类在社区落地生根；

　　二是各街道均积极组建护河志愿者队伍，加强对整治后河道的巡逻力度；

　　三是组建了环保志愿讲解队伍，带领公众参观监测站实验室。

　　畅通获取环境信息渠道，形成辖区居民共同参与监督、共抓环保的强大合力

　　已在居民较为密集的伟德路、大学路等区域设置了噪声监测设备，实时公开发布监测分贝数。公开各类监督举报渠道，由社区、环境保护部门共同对噪声超标的违法行为进行及时制止或相关处罚。

　　加强生态环境治理，提升群众获得感

　　持续抓好大气污染防治，加强重污染天气应对

　　编制实施《杨浦区2019年空气质量改善专项攻坚方案》，建立预警响应体系，排查污染源，加大扬尘控制措施力度，全区7家空气质量保障单位加强联合执法。

　　不断提升环卫设备能力，着力补齐生态环境短板

　　暂停军工路垃圾处置站运营，对军工路垃圾处置站环卫设施进行全面改造，并对改造方案进行评估优化，彻底解决异味问题。增购密闭性能更好的槽罐式湿垃圾清运车38辆，避免跑冒滴漏现象。

　　研究建立治污长效机制，大力***突出环境问题

　　探索专业机构油烟净化器维护保养方案，试点推进噪声在线监测设备安装，逐步形成餐饮业油烟、噪声的长效管理机制。实行分时间段错峰进站，增加清运班次、车辆及人员，每日分别增加干垃圾、湿垃圾、餐厨垃圾清运6次、12次、6次。

　　夯实河湖长制主体责任，加快推动水环境治理

　　一是加快小吉浦综合治理与水质提升，配合市排水公司实施大武川雨水泵站截污调蓄改造工程。

　　二是积极推进5公里污水管网完善工程，基本建成长白、民星排水系统污水管网完善工程（合计5.1公里）。

　　三是持续推进雨污混接改造，完成区内71个住宅小区雨污混接整治。

　　提高环境执法效能，形成工作合力

　　建立联防联控机制，全面提升环境监管水平

　　针对汽修行业违规喷漆等行为，建立多部门组成的联合执法长效工作机制，印发《关于加强本区汽车维修行业专项治理的通知》，明确工作措施和相关部门职责。  

　　突出重点领域治理，注重执法教育并举

　　制定杨浦区2019年度重点环保监管任务计划，紧盯重点行业、企业、地区，分类开展日常监察工作。坚持服管并举，抓好环保专项整治行动，2019年实施行政处罚72起；对重点行业召开环保法律法规专题培训会9次。

　　加强沟通联系，促进行刑有效对接

　　加强环保行政执法与刑事司法衔接工作，加强信息互通，2019年区法院对3起未履行处罚决定的案件进行强制执行；区环境保护部门执行检察建议书2份，共立案查处6起，罚款151.5万元。

　　加强生态环保工作责任体系建设，积极探索构建

　　“大环保”工作格局

　　进一步落实生态环保“党政同责、一岗双责”，明确夯实部门职责。制定并通过了《杨浦区生态环境保护责任规定（试行）》，推动形成多元共治的现代环境治理体系。

　　问题清单办理情况

　　1、关于上海坤茂机械装备有限公司未按规定存放危险废物

　　办理情况：现场检查发现该单位存在危险废物存放点未设置危险废物识别标志物、废乳化液存放处地面无防渗措施两项违法行为。已下发《责令改正决定书》和行政处罚决定书。

　　2、关于润英兰地油品检测试验室未按要求办理相关环评手续

　　办理情况：区生态环境部门已受理该项目环评审批申请，并完成该项目环评审批。

　　3、关于“曹阿姨私房菜”餐馆油烟扰民现象

　　办理情况：区生态环境部门对该单位开展了油烟气监测。目前，油烟净化设施运行正常，监测结果达标。

　　会议听取和讨论了区政府关于办理《区人大常委会第三十次会议关于本区深化“一网通办”，优化营商环境工作情况的审议意见》情况的报告。区政府针对审议意见中提出的“一网通办”线上线下服务兼顾不平衡、审批监管效能提升不充分、商事服务集成协同不完善等问题，作出具体部署。办理情况如下：

强化制度保障，促进效果叠加转化

　　1、打造本区优化营商环境3.0版

　　研究制定《杨浦区全面深化营商环境改革打造国际一流创新创业生态系统行动方案》，聚焦“一网通办”，积极落实全市各项改革举措，不断拓展营商环境改革的覆盖面和受益面。

　　2、全面推行名称自主申报

　　根据***有关规定，目前已取消“名称预先核准”行政许可事项，实现企业名称网上自主选用、自主申报。市场监管部门通过明确名称禁限用规则、试点名称近似告知承诺、加强名称争议处理机制等方式优化服务。

　　3、加强长三角合作联动

　　做大做强六个专业委员会功能，做深做实双创生态地图、双创券通用通兑等联盟“实事项目”，加强各基地在创新研发、资源整合、成果转化等方面的协作，设立长三角“一网通办”专窗，提供异地通办服务。

　　线上线下统筹，推动企业办事提速增效

　　1、做实“分领域+综合”窗口

　　按照政务服务事项向行政服务中心集中的原则，推进依申请事项进窗口办理。健全完善政务服务“好差评”机制，以“7*24小时”反馈制为基础，实行现场“一次一评”和网上服务“一事一评”。加强宣传推广力度，提高“好差评”的群众参与度。

　　2、强化数据赋能应用

　　在医疗服务、文化娱乐、汽修物流及特种许可行业等更专业领域，推出证证联办类主题。建立本地化企业精准画像，整合相关资源和推送渠道，实现套餐清单、惠企政策、同类企业申报信息的个性、精准、主动、智能推送。

　　3、构建“AI+一网通办”融合创新模式

　　打造“AI+一网通办”示范性数据汇聚运营试点，探索无人干预自动办理。梳理“一网通办”当场办结事项清单及业务流程，推动审批流程优化、办事材料精简、办结时限提速。拓展智能语音辅助输入功能，节省手动填表的繁琐步骤。

　　聚焦简政放权，推进行政审批改革落实落地

　　1、独任审核——当场办结

　　大力推行“独任审核”机制，部分事项在全市率先实现当场办结。企业设立、经营范围等简易事项变更及分支机构的设立、变更、注销事项，当场接待当场办理。

　　2、告知承诺——放管有力

　　“公共场所卫生许可证”实现告知承诺制，企业只需填写告知承诺书并承诺2个月内提交完整审批资料，即可容缺受理。职能部门服务前置，指导企业先开业，降低企业准营门槛。在作出准予行政审批后2个月内实行全覆盖例行检查，促进“双减半”工作成果叠加。

　　3、取消审批——免于跑腿

　　试行商业综合体开业检查年审制。针对合生汇等10家商业综合体，在消防安全检查合格证的一年有效期内，其内部租赁经营的商户，除餐饮场所以外，建筑面积300（含）平方米以下的公众聚集场所投入使用、营业前无需再申请办理消防安全检查，可线上完成登记开业工作。

　　问题清单办理情况

　　一、做优页面功能与办事指南体验

　　“上海杨浦”官网总体运行顺畅，数据丢包及链接出错的原因已找到并解决。同时，通过办事指南全要素规范化、审改联络员集中培训、加强指南要素涉及部门协调配合、优化“一网通办”后端维护管理和平台整合运用等全方位优化用户体验。

　　二、积极推进建立本区联席会议相关制度

　　已围绕落实上海市人民政府贯彻《***关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》的实施意见，拟定本区工作意见，进一步建立健全我区联席会议制度。