杨浦四平党建加三式为社区治理提质增效

　　社区是城市管理的基本单元，也是城市基层党建的神经末梢。作为上海典型的老工人新村社区，近年来，杨浦区四平路街道不断探索推动城市基层党建与社区治理互融共促的方式，坚持以微更新、微改造的社区治理模式为切入点，推动社区治理工作提质增效、赋能升级。

　　“党建+自筹式”培育社区治理认同

　　针对老式公房多，楼道里堆有杂物，墙皮脱落、墙面灰暗、线路错乱，环境脏乱差且存在消防安全隐患等问题，街道积极探索楼道治理模式，通过“党建+自筹式”和“1:1资金配比”的方式，鼓励居民自治。如九州公寓、鞍山五村、哈佛公寓等楼道自治项目，在居民区党组织的“穿针引线”下，党员、楼组长带头，居民自筹资金14.7万元，街道按1：1配比以支持激发居民自治，并在楼道自治过程中，与民“协商议事”，意向居民提、项目共同定、过程居民督、难题街道解、效果居民评，形成“一楼一特色”，使楼道公共空间实现从“老破小”到“小而美”的“华丽蜕变”。

　　九州公寓楼组的微治理产生了“蝴蝶效应”，并在社区复制推广。通过楼组的微更新改造、人文创意展示，让老旧小区的楼道变得更有色彩、更有人文气息，实现邻里关系“和谐美”，提升了社区居民归属感和主人翁感，培育了社区治理认同，成为推动居民自我教育、自我服务、自我管理的一个载体，激发了社区自治活力。

　　“党建+互动式”转变居民旁观者思维

　　近年来，四平路街道认真践行“人民城市”重要理念，充分发挥居民区党组织的作用，聚焦社区治理难题，在党建引领下，解决社区大小事，构建活力新家园。在社区治理过程中，街道将党建工作从“无形”变“有形”，形成了“党组织引领、居委会引导、专业团队指导、居民参与主导”的模式，通过党建引领“三驾马车”合力共治，着力打造“红色物业”“红色业委会”，让党组织当好“连心桥”，党员和居委干部主动“亮身份”，物业服务更走心，群众与党组织更贴心。

　　在“美丽家园”“美丽街区”综合治理改造，以及“睦邻楼组”微治理中，街道改变了以往给定方案的做法，每一个项目在实施前，先征询、听取居民意见，通过“党建+互动式”实现大家议、大家商讨，充分调动业委会、物业公司和广大居民的积极性。如在阜新路287弄“美丽家园”项目建设，以及控江路、赤峰路“美丽街区”建设中，街道会同相关职能部门，通过居民区党组织开展“互动工坊”活动，认真听取周边居民的意见建议，激发了居民、社区单位等共同参与，让居民群众从旁观者变为热心的参与者、设计者、管理者和受益者。

　　“党建+协同式”形成多元化共治合力

　　社区治理是基础，近年来，四平路街道不断转变工作作风，激发社区治理“动力源”，实现从街道主导的“单向推动”向居民参与的“双向沟通”转变，实现从“被动式”向“主动式”的转变，绘制“同心圆”，主动搭建街道、居委会、社区规划师等各方协调沟通机制，通过“党建+协同式”，探索出了“社区规划师+微治理”联动机制，借力同济大学高校人才溢出效应，整合区域资源为社区治理赋能，加强与同济大学、社区单位的结对共建合作，持续开展五季“四平空间创生行动”，社区微更新、微改造落地项目300余项，取得新成效。

　　在党建引领下多方协调，挖掘更多的资源，推动社区自治共治，形成区域联动“多元共治”模式，老工人新村常态化治理的“四平模式”“四平办法”。

　　今年以来，杨浦区四平路街道结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，利用“社区规划师”机制，坚持问题导向、问需于民，抓住居民普遍关心的“关键小事”，推进便民利民等自治项目79项，实现了服务和群众“心声”的无缝对接，使群众所需所求一件一件实现、一桩一桩解决，不断提升居民参与感、获得感和幸福感。