新区政协委员为推进垃圾分类处置全方位支招

       如何进一步推进垃圾分类？如何促进全民参与垃圾综合处理？

       从浦东新区政协获悉，垃圾分类处置已成为新区政协委员们关注的热点，今年以来新区政协已收到7份有关垃圾分类与处置的提案，从生活垃圾到建筑垃圾，从垃圾的分类、收运到处置利用，委员们全方位“支招”，并建议将垃圾分类列入“委员进社区”常规视察监督项目，以更好地推动垃圾分类工作的实施。

       完善硬件保障，健全处置体系

       新区知联会依托去年的专项民主监督工作，对陆家嘴街道等12家街镇开展相关工作调研。在调研中，大家不约而同地聚焦在了生活垃圾分类上。

       新区知联会副秘书长庄赟介绍，面对调研中发现的垃圾分运场所缺乏合理布点、垃圾收运处置系统不够完善、垃圾分类宣传实际效果还不明显、居民分类投放参与率不够高等实际情况，新区知联会提交了《生活垃圾分类亟须破冰前行》的提案。

       其中，新区知联会建议结合浦东新区城市运行综合管理中心的工作推进，进一步完善垃圾分类闭环处理的智能化平台，形成对生活垃圾分类处置前端、中端、末端的高效管理：“前端”要合理布局小区内的垃圾厢房；“中端”要升级垃圾收运系统，加快推进资源回收服务点和中转站建设，科学规划分类收集垃圾的运输；“末端”要充分发挥垃圾处理基地的能力，实现多种垃圾协同处置和资源化利用，努力实现从垃圾分类源头到末端的精准调度、全程管控和动态***，真正形成生活垃圾分类处理的全链条闭环流程。

       “其实，垃圾是一种资源。”台盟浦东区委夏叶斐说，比如2020年东京奥运会的奖牌所需要的金、银、铜全部从各种旧手机、废弃电池等物品中分类提炼而来，这说明做好垃圾分类意义很大。

       但从前期调研的情况来看，有的相关硬件设施还没有到位，存在小区内一些垃圾厢房布局不合理，卫生状况差等问题，而分类处理的配套设施滞后则会影响垃圾分类工作的推进。对此，台盟浦东区委提出了《完善硬件保障，做好浦东新区垃圾分类工作》的提案。

       他们希望小区的垃圾分类设施不仅数量足够，而且人性化，比如垃圾厢房内安装洗手池；配备除臭装置；建设自动浇灌养护立体绿化，解决污水臭味的问题；甚至能通过APP终端自动计量、扫码、积分等配合绿色账户的实施。通过花心思，巧策划，让垃圾分类不只停留在小区的挂标海报上。

       据悉，《完善硬件保障，做好浦东新区垃圾分类工作》的提案已被列入今年新区政协重点提案，将由相关区委、区政府领导领衔督办。

       加强视察监督，强化宣传引导

       《上海市生活垃圾管理条例》将于今年7月1日起施行。但垃圾分类过程中最难且最不可控的是引导市民进行分类投放，进而影响到分类运输与末端处置。委员们在提案中几乎都对如何加强对垃圾分类的引导和推进提出了建议，希望未来垃圾分类能成为市民的一种自觉的意识。

       李红华和李芊两位委员在提案《关于整合资源，精准落实垃圾分类“顶层设计”的建议》中提出，一方面，垃圾分类是一个社会系统工程，需要全局性和系统性的设计，因此建议新区成立强有力的组织领导机构，组成由专业人士构成的团队，对全区垃圾分类工作做出“顶层设计”。另一方面，垃圾分类也是环境治理的枢纽，涉及到千家万户和多个环节，需要多方参与尤其是居民的积极参与。对此，他们希望尽快制定浦东统一的《生活垃圾分类操作指南》，不仅介绍垃圾怎么分，还应包括工作流程图，生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、毛垃圾和绿化垃圾等的全流程分类体系，让大家知道怎么做才是正确的垃圾分类。

       对于垃圾分类的宣传引导，近年来新区一些街镇也在探索。李红华介绍，民革浦东区委自2014年开始在浦兴街道开展“三方共建垃圾分类宣传活动”试点（民革浦东区委、浦兴街道和台湾慈济慈善基金会），每月一次持续举行，已逐步扩大到四个居委，推动四个居委居民养成了良好的分类习惯，并将可回收物变卖所得作为善款捐助贫困学生，累计善款已达3万余元。同时，李红华在实践中也深切体会到垃圾分类的宣传和推进还需要更多人士的关注和参与，这方面可以借助“委员进社区”这一新区政协的特色工作。

       于是，她和李芊提出了《关于将垃圾分类列入“委员进社区”常规视察监督项目的建议》，建议政协设立垃圾分类专项监督小组，对政府最近提出的一系列措施进行有效监督；将由民革区委牵头的“三方共建垃圾分类宣传活动”作为抓手，列入2019年“委员进社区”活动主题中，让更多的委员切实参与其中，并从中发现落实过程中的薄弱环节以及居民在实践过程中的切身体会，为做好监督提供基础。

       注重回收利用，优化市场机制

       有效***“垃圾围城”，不仅需要关注生活垃圾的处置利用，同样对于建筑垃圾、外卖、快递等包装垃圾，委员们也提出了建议。

       朱明华委员认为，新区近年来在“五违四必”环境综合整治中成果颇丰，但多年来城市发展过程中积累的违法建筑，在拆除后也产生了大量建筑垃圾，按照每平方米违建产生0.5吨的建筑垃圾来算，拆除违建产生的建筑垃圾有上千万吨，如果改变简单的填埋方式，对建筑垃圾进行有效的利用回收，不仅能保护环境，而且也有相当的经济效益。

       朱明华在《关于做好“五违四必”建筑垃圾处置工作的建议》中提出，针对“五违四必”建筑垃圾处置目前多为政府补贴的方式，为有效控制成本，应在建筑垃圾的产生关口，即拆违现场就做好预分筛，将影响建筑垃圾处置效率的环节在拆违现场消化掉。同时，鼓励浦东的市政工程、保障房等项目优先采用建筑垃圾的再生资源化产品，减少建材新品的购入量。

       对于近年来电商、外卖平台快速发展中带来的包装垃圾，引起了李萍委员的关注。她在《关于规范做好餐饮外卖垃圾包装减量化的建议》中呼吁，不仅要重点关注垃圾产生后“怎么做”的问题，同样也要重视产生垃圾的源头管理。对于外卖包装，她建议提高材质标准，尽量采用可降解的环保材料，提高包装盒生产企业的入市门槛，约束不符合规格包装盒的生产，避免垃圾的“二次污染”。同时希望行业主管部门督促餐饮企业真正落实对消费者“自备餐具”的鼓励政策，从消费端逆向监督餐饮企业过度派发一次性餐具的行为。

       对于眼下各类垃圾的处置，董梅委员认为，除了发挥政府主导作用，也要发挥企业的积极性。“通过建立完善市场机制，鼓励符合要求的企业做强做大垃圾产业。”

       在调研的基础上，今年董梅和朱忠文两位委员在向新区政协提交的《关于加快推进浦东新区城市垃圾分类收集处理的建议》中提出，希望制定优惠政策，支持技术先进、符合安全、卫生、环保条件的再生能源企业的发展。

       董梅表示，通过专项补助引导、非公有制经济参与等方式，成立垃圾处理公司，形成垃圾回收与处理的产供销“一条龙”机制，促进新区垃圾产业的快速发展，在垃圾处理过程中形成经济效益和社会效益的双丰收。

       垃圾分类与后续的回收利用，需要社会各方的支持和实践。浦东新区政协提案委员会常务副主任夏天雄表示，也可以借鉴在宣传禁放烟花爆竹、防电信诈骗等方面的成功经验，多方协同，加强引导，推进垃圾分类与回收利用。