我市召开2022年大气污染防治工作新闻发布会
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于2022年11月17日发表
11月14日，市政府新闻办召开2022年大气污染防治工作新闻发布会，邀请到市生态环境局党组成员、副局长尚凡一，市生态环境局大气科副科长崔宝金，介绍今年以来我市深入打好蓝天保卫战，全力推进大气污染防治工作有关情况。
蓝天保卫战是深入打好污染防治攻坚战的三大战役之一，事关人民群众切身利益，事关生态环境质量改善，事关全市高质量发展大局。多年来，市生态环境局始终将打赢打好蓝天保卫战作为全局中心任务，持续推进环境空气质量改善，提高市民的幸福感和获得感。
特别是今年以来，市委、市政府坚决贯彻落实***生态文明思想，以高度的政治责任感和历史使命感，推动全市大气污染防治工作走深走实，环境空气质量取得新突破。今年1-10月份，全市PM2.5为30微克/立方米，同比改善11.8%，改善幅度列全省第3位，空气优良天数达到219天，同比提升5天。主要开展了以下工作：
一、强化制度保障
今年以来，我市持续加大工作力度，先后出台了《东营市新一轮“四减四增”三年行动计划2022年工作方案》《东营市2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》《东营市2022年夏秋季臭氧污染防治攻坚行动实施方案》等一系列政策文件，确定了工作目标，明确了任务和完成时限，建立了定期调度和督导通报机制，形成了“生态环境部门牵头+属地政府+行业部门+企业”的协同联动机制，狠抓大气污染突出问题整治，全力打好蓝天保卫战。
二、突出重点时段防治
坚持以人民为中心，聚焦群众关注的环境质量问题，紧盯夏秋季臭氧污染和秋冬季大气污染，实施综合治理。一方面，紧盯秋冬季大气污染。围绕能源、产业、交通运输等结构调整持续发力，紧盯落后产能淘汰、工业企业提标改造、散煤整治、扬尘管控、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等重点领域，推进了440万吨/年炼油产能关停退出、4台燃煤机组关停拆除、1.08万户农村清洁取暖等重点工作，对29家机械铸造、建材等行业企业无组织排放进行治理。联合公安、应急等部门做好烟花爆竹禁燃禁放管理和宣传引导。突出重污染天气应对，健全了全市重污染天气应急体系，更新了应急减排清单，确保一旦出现重污染天气，应急响应能够及时启动，各项减排措施能够严格落实落地，真正做到“停得下”、“管得严”、“见实效”，切实将大气污染物排放量减下来。另一方面，紧盯臭氧污染。坚持挥发性有机物和氮氧化物协同防控，围绕挥发性有机物排放占比最大的石化、有机化工等重点行业企业，督促企业紧盯储罐、装卸、敞开液面等10个关键环节，认真对照标准规范开展排查，同时，对发现的问题逐一建立整改台账，明确整改措施和完成时限，截至目前，完成问题整改193个。联合市商务、市场监管和机关事务管理局等3个部门发出倡议，继续推进“夜间加油、低碳出行”行动，全市198家加油站企业积极响应并制定了夜间加油优惠活动。
三、扎实推进民生实事
市委市政府高度重视异味整治工作，连续三年把异味整治工作纳入民生实事工程。我局成立局主要负责同志任组长的领导小组，印发《关于做好2022年工业企业空气异味治理工作的通知》，坚持“以科技为支撑、以项目为抓手，全面排查、全面整治”原则，确定了18个异味重点治理项目，现已完成13个；持续开展VOCs走航监测，针对发现的45个异常点位及时调查整改，并适时开展复查，杜绝问题“复发”；与淄博、滨州等周边地市签订了《行政边界地区环境执法协议》，建立完善了跨区域联防联控机制，有效推进边界污染问题得到解决。
四、聚焦科学、精准、依法治污
一是有序推进生态环境部细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点***研究工作。建立健全日报、预报、专报等的报送机制，开展全市涉气污染源清单编制更新，对石化、有机化工等50家重点企业开展入企调研和现场帮扶，邀请行业专家围绕储罐、油气回收等重点领域开展14期专题培训，目前正在编制我市石化、有机化工、橡胶轮胎等重点行业企业“一行一策”“一企一策”整治方案，立足科学、精准指导大气污染防治。二是紧盯高值区问题整治。利用14个国控、省控站点和40个乡镇站点监测数据，及时研判分析，建立了“锁定高值区域-组分解析溯源-定向精准施策”的高值区整治销号闭环工作机制，及时推送高值区情况，及时开展排查，查找问题症结，确保达到“掐尖消峰”作用。三是强化执法帮扶。突出重点行业领域，强化科技支撑，聚焦问题整改，大力开展大气质量监督帮扶活动，截至目前，共组织开展8轮次监督帮扶工作，出动执法人员700余人次，检查企业96家次，发现整改问题260个。
下一步，我们将聚焦今冬明春大气污染治理，做好重污染天气应对，确保完成上级下达的空气质量改善目标，努力让我市天更蓝，空气更清新，群众更满意。
东营日报：
治理工业企业异味是2022年东营市政府确定的15件民生事实之一，请问目前进展情况如何，取得了哪些成效？
崔宝金：
刚才也介绍了，市委市政府自2020年起，已连续三年将工业企业空气异味治理纳入民生实事重点推进，共谋划实施治理工程59个，现已完成54个；持续开展问题排查整治，共发现异味污染问题439个，均已完成整改。借助生态环境部在我市开展的细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点***研究工作，创新性地把工业企业异味治理纳入其中，开展异味溯源与影响研究，编制符合市情的“一行一策”治理方案。目前已调研企业近100家，重点对石化、有机化工和橡胶等重点行业企业的储罐区、装卸区、废水集输处理、密炼、硫化等工艺过程进行了现场排查分析，发现异味问题62个，均提出了相应的整改建议。持续加大对重点区域、重点企业的VOCs走航监测力度，截至目前共出动走航车149次，总里程1.48万公里，发现异常点位45个，均已及时反馈县区调查整改。通过努力，全市异味信访举报数持续减少，今年以来，共受理大气污染信访投诉1724件，同比减少25.11%，异味治理工作实现持续性向好趋势。下一步，我们将持续加大工作力度，持续开展走航监测，强化执法监督，及时发现问题并进行反馈整改，确保工业企业异味整治工作取得最大成效。
东营电视台：
大气污染防治工作事关广大人们群众，请问一下，作为普通市民，如何参与到大气环境保护中来？
尚凡一：
防治大气污染最根本的出发点和落脚点就是不断满足人民群众对优美生态环境的需要，提高人民群众的生态环境幸福感和获得感。
全民参与是推进大气污染防治必不可少的关键一环，群众监督就是最直接有效的参与方式。为营造全民参与大气污染防治的良好氛围，市生态环境局进一步完善了举报奖励制度，印发了《2022年度东营市生态环境举报奖励制度贯彻落实实施方案》，畅通举报渠道，开通了有奖举报电话“0546-8309110”，执行24小时值班制度，经查证属实的，市生态环境部门将按照有关规定给予100元至50万元的奖励。结合我市情况，建立了监督员工作机制，聘请重点区域、企业周边共计30名群众以“民间嗅辨师”的身份参与监督，及时发现举报污染问题并监督生态环境部门处置。今年以来，共受理各类有奖举报环境信访案件42件，发放举报奖励金13.31万元。借此机会，我们热忱欢迎社会公众积极参与、支持、监督生态环境保护工作，共同推进工作的开展！
东营广播电台：
众所周知，秋冬季是重污染天气多发的季节，当发布重污染天气预警并启动应急时，会同时公布不同级别下的管控要求，请问一下，在应对过程中，是如何做到避免“一刀切”的？
崔宝金：
秋冬季气象扩散条件差，逆温等不利气象条件多发，污染物持续累积易导致重污染天气，影响公众身体健康，也会影响城市形象。
为精准、有效应对重污染天气，我们不断完善重污染天气应对机制，出台应急预案，开展预报会商，实施差异化减排，重污染天数呈逐年下降趋势。重污染天数由2015年的26天降至2021年的5天。主要采取了以下“四个精准”举措：
一是清单精准，即实现减排清单全覆盖。截至目前，已将全市914家工业企业纳入重污染天气应急减排措施清单，实行“一厂一策”清单化管理。二是管控精准，即落实严格差异化管控。根据企业的污染物排放、监测监控、环境管理和运输方式等情况，实施绩效分级，执行差异化减排措施，避免一刀切。即在重污染天气发生时，环保绩效水平先进的企业，因平时已经少排污，可以减少或者免除应急减排措施，而绩效水平差的企业要严格执行减排措施，从而鼓励先进，鞭策后进，有效引导企业自主提高环保治理水平，促进相关行业高质量发展。截止目前全市已有A级企业1家、B级企业13家，引领性企业2家。三是措施精准，即突出重点精准减排。重污染天气发生时，以优先控制重污染行业主要涉气排污工序为主。将涉及供暖、危险废物处置、医疗废物处置、生活垃圾处置和外贸出口等行业的企业，纳入民生豁免范围。四是预测预报精准，即不断提升监测预报能力。建成了覆盖全市40个乡镇（街道）的环境空气质量自动监测体系，监测数据可实时传输至市县生态环境部门。搭建了基于东营市基础数据的“空气质量预警预报平台”，每周与气象部门开展面对面会商，分析研判空气质量变化趋势。目前，可实现东营市未来7天空气质量预警预报（预报准确度＞85%），提高了预报精准度。
下一步，我们将深入贯彻落实二十大会议“加强污染物协同控制，基本消除重污染天气”的工作要求，坚持精准、科学、依法治污，紧盯秋冬季重点时段，推进细颗粒物和臭氧污染协同防控，奋力拼争，让“蓝天白云、繁星闪烁”的“东营蓝”常驻。
