南京市司法局积极推进城市更新相关政策文件的制定

为将城市更新工作纳入法治化轨道，南京市司法局积极推进城市更新政策文件制定工作，提前介入城市更新政策文件的起草，积极指导市建委依法依规推进《南京市城市更新办法》的制定工作。

一是学习借鉴相关规定。在总结2020年市规划资源局、市建委和市房产局《开展居住类地段城市更新的指导意见》政策实施效果的基础上，会同市建委共同研究住建部开展城市更新试点工作要求以及《在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，学习借鉴上海、北京、重庆、成都等外地城市更新的制度建设和先进做法。重点对城市更新与城乡规划的衔接、城市更新主体权利义务、行政管理与民事自治界限等相关法律问题进行了研究分析。

二是广泛听取意见。结合贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理规定》，指导市建委对《南京市城市更新办法》公开征求意见，引导公众参与，对社会各界提出的意见和建议及时进行研究和反馈；9月22日，召开相关企业、媒体和业主代表座谈会，重点围绕业主权益保障进行了沟通交流，对代表提出的问题深入进行研究。同时，指导市建委按照程序开展公平竞争审查工作。

三是开展专业论证。8月17日，在市政协召开深化城市更新工作座谈会，市司法局提出城市更新制度建设应当做到“三个衔接”，与上位法《南京市国土空间规划条例》相衔接，与南京市以往城市更新政策相衔接，与行政规范性文件制定最新要求相衔接。在此基础上，会同市建委对《南京市城市更新办法》进行了反复修改并形成论证稿。10月27日，邀请从事政府法治、城市更新实务、行政案件审判等领域的专家召开论证会，围绕规划衔接、城市更新实施主体、城市更新程序等九个方面的问题，充分开展论证。

下一步，在充分听取并采纳各方意见的基础上，市司法局将积极会同市建委进一步修改完善文本，力争早日为南京市城市更新工作提供制度支撑。