中省媒体看东宝丨积分制湾组夜话最美庭院共评——五共让群众坐正席

如何更好满足群众对美好生活的期待，让基层社会治理更有活力？

近年来，荆门市东宝区通过全域积分制管理、五员议事、湾组“夜话”等一系列基层治理的创新举措，凸显了人民群众“共谋、共建、共管、共评、共享”的共同缔造内涵，解决了许多群众的“急难愁盼”，探索出基层社会治理的新路径。

美好环境共建，

“小积分”撬动干群同心干

9月22日，湖北日报全媒记者来到东宝区马河镇三里岗村，只见道路干净、河水清澈，老百姓房前屋后绿树葱郁，配上彩绘文化墙，一幅美丽乡村的画卷映入眼帘。

三里岗村位于马河镇347国道旁的山区。过去，该村曾是远近闻名的煤炭经济强村，随着2017年起煤矿逐步关停，矿场变矿坑，逐渐暴露出人居环境脏乱差、社会矛盾纠纷多等问题。

从“黑色经济村”变为“省级绿色示范村”“全省生活垃圾分类示范村”，变化源于该村引入积分制管理。

三里岗村党支部书记丁照葵介绍，村里推出“环境卫生专项积分”治理法，以“行动换积分、积分换实物”为落脚点，村“两委”和村民共同制定积分管理细则。实行积分制管理后，大家爱护环境的积极性被调动起来，渐渐地不再乱泼污水、乱扔垃圾，村容村貌显著改观。

在积分制管理的基础上，三里岗村推行“家庭自建、能人带建、集体共建”模式，打造美丽乡村。

“之前村民普遍反映缺少活动广场，今年经过共同商议，村集体出物资，村民出劳力，能人补贴一点，新建起‘天香广场’。”丁照葵说，推行“三建”模式后，全村已累计清理存量垃圾168吨，新增绿地260亩，整修沟渠3公里、挡坝5座，共建通村公路19.4亩，桥梁9座。

三里岗村的变化是东宝区全域推广。2019年以来，东宝区分层分类全域推进社会治理积分制管理，以积分记录美德，参与率超八成，形成共治共享的良性循环，受到省委领导充分肯定。

“最美庭院”共评，

五员议事议出歌舞晚会

2019年以来，东宝区马河镇各村、社区以党支部为引领，由优秀的党员、退伍军人、老教师、村（居）民代表、回乡能人等组成“五员议事”团队，通过收集村情民意、开展政策法规宣讲、调解矛盾纠纷、倡导移风易俗、帮扶特殊人群等方式共同参与基层治理。

“大伙听一听，村里最近要开展最美庭院的评选会了，评上的村民会得到砖瓦等物资奖励，还会发‘最美庭院’奖牌！今天就和大家来商量一下评分细则！”8月31日晚，在“五员议事”起源地的马咀村，村“五员”带头召开“最美庭院”评选会。经过3轮评选，9月7日，该村最终产生10户“最美庭院”。

村民康圣玉的院子评上了“最美庭院”后，成了村民的“打卡点”。宽敞干净的小院，砖瓦砌起来的围墙，围墙内百花争艳，几乎每天都有村民到他家的小院参观、学习。

马咀村“五员”余运广说，“最美庭院”奖励的500块砖瓦不重要，更重要的是村民获得的荣誉感。马咀村正从“一处处”风景变为“一片”风景。

“以往，五员议事商议的矛盾纠纷多。现在，五员议事议的喜事好事多。”马咀村马青说，最近开展的3次最美庭院评选会逐渐发展成歌舞晚会，村民自发搭舞台，唱红歌跳舞，每次晚会都有近百人参加。

目前，“五员议事”已走出马河镇，正在东宝区进行全区推广。该区10个城市社区、38个村分别开展试点和示范，带动开展“五员议事”的村(社区)162个，实现城乡全覆盖。

湾组“夜话”共谋，

荆襄古道现旅游“明珠”

东宝区栗溪镇插旗村地处荆襄古道上，自然环境独特，具有仙人岩、娘子洞等旅游资源。然而，丰富的旅游资源没有转化为产业，村集体年收入仅9万元。

“必须招商引资，发展旅游产业。”插旗村党支部书记陈昌荣说，村“两委”形成共识，但是村民会答应吗？“要广泛收集村民的意见。”

2016年，楚国城旅游公司有意投资1亿元开发仙人岩风景区，需征用5组12户村民的土地，进行集体搬迁。为让村民长长见识，陈昌荣带领村子50多人组成旅游团，外出考察楚国城旅游公司投资的其他项目。

“村民们大开眼界。虽然一亩地只补500元，还建期间村民还只能住临时住所，但大家都爽快地答应了。”陈昌荣说。

在村“两委”、村民和开发公司的齐心协力下，6年间，插旗村发生了巨变。重点景区完成三通一平，基础设施逐渐完善，汽车露营地于去年11月投入运营，累计吸引周边游客3万人次旅游观光。

“经验告诉我们，发展什么、怎么发展必须交给党员群众共同决定。”陈昌荣说，插旗村依据网格分布，分别于腊树湾、廖家河设立2个党小组，建设2个湾组之家和1个湾组“夜话”长廊服务阵地，打造出了集党小组活动、政策宣传、党群议事、休闲娱乐为一体的组织活动中心。

其中廖家河党小组依托5名“党员中心户”，累计组织开展湾组“夜话”、长廊“夜话”等活动10余次，收集问题30余条，办理12条，极大激发了群众参与村级议事的积极性。（湖北日报全媒记者  童晨曦  通讯员  刘敬荣）