江州区信访维稳助力经济社会高质量发展侧记

展示“五大会战”“三大突破”最美画卷

——江州区信访维稳助力经济社会高质量发展侧记

□ 记者 黄海建 通讯员 陆华勇 赵立锋

　　美丽的河流、古色古香的门楼、干净的村道、葱郁的树木、多彩多姿的雕塑……近日，自治区党委副秘书长、信访局局长卢万兵到全国“甜蜜小镇”——江州区新和镇卜花村郡造屯调研时，被乡村美景深深吸引，不禁感叹：“移步皆是景，举目满眼新。”

　　这是江州区黑水河乡村风貌改造提升示范带展现的靓丽风景，成为全市一张靓丽新名片。令人惊叹的是，示范带从开工到建成，仅花3个多月的时间。

　　“那么短时间，你们拆了592处、1万多平方米的旧房、危房，重大项目纷纷落地生根、开花结果，信访维稳工作却没出岔子，值得表扬！”卢万兵说。

　　信访工作一直被地方党委、政府视为“最大难题”。但在江州区，信访稳定工作始终保持平稳可控的良好态势。值得一提的是，去年以来，该区共拆除“两违”建筑45.3万平方米，征地2.21万亩，期间没有发生一起赴邕进京上访案件。

　　在江州区，这一“最大难题”是如何迎刃而解？“发展是政绩，信访维稳也是政绩。”江州区委书记王耀雷一语破的，“江州区获评2018年度广西科学发展先进县，信访维稳功不可没。”

　　近年来，江州区始终站在保增长、保民生、保稳定的高度，坚持一手抓改革发展，一手抓信访维稳，最大限度减少不和谐因素，为“五大会战”“三大突破”保驾护航，确保经济社会高质量发展。

　　上下联动 合力攻坚

　　7月4日，江州区石景林街道辖区金龙湖发生一起学生落水身亡事件。事件发生后，学生家属周某等人因和责任方某家政公司负责人张某就赔偿事宜协商未果，多次到江州区信访部门上访，扬言如果得不到妥善解决的话就到自治区上访。为此，江州区立即启动信访维稳预案，由政法委组织街道办和信访、公安、教育、司法、应急管理、综合执法等部门，积极进行化解。经过多方努力，最终双方达成赔偿40万元的协议。

　　“多亏你们及时调解，我们再也不用为这事去上访了。”周某事后给江州区信访局送来一面锦旗表示感谢。这是该区上下联动、合力攻坚信访维稳工作的一个缩影。

　　近年来，江州区始终持把信访维稳作为推动全局工作的大事来抓，及时成立工作领导小组，制定信访联席会议制度，区委、区政府主要领导多次主持召开专题会议研究部署工作，乡镇、街道，区直各部门负责人落实“一岗双责”，靠前抓信访维稳工作。

　　“现在，在江州区，‘三早三敢两要’成为信访维稳工作的准则。”江州区委常委、政法委书记刘登科说。三早，即早研究、早化解、早息访。三敢，即敢接访、敢面对、敢担当。

　　“八一”前夕，一些支前民兵在驮卢镇文化广场聚会。得知情况后，驮卢镇积极与上级信访部门沟通，及时约谈活动组织者，宣传相关政策。在信访维稳工作中，群众上访的场面乱到什么程度？石景林街道办党工委书记谭春丽深有感触，她说，在一次征地纠纷上访事件中，群众把她挤到地上，手被擦伤，但她从地上爬起继续接访。还有一次，有人甚至将凳子举到她头顶，但她耐心倾听群众的诉求，不厌其烦地解释政策。这些是江州区落实“三早三敢两要”信访维稳工作准则的具体体现。

　　“对无理上访，我们要做到稳控到位。对违法上访，我们要采取有力措施，对违法分子打击到位。”江州区政法委副书记黄文清说，这就是“两要”的具体要求。

　　创新机制 维护稳定

　　近日，左州镇龙合村发生一起山林纠纷案件。事件发生后，村委会、镇调解委员会已作调解，但因分歧较大，无法达成统一意见。后来，在镇政府及司法、林业等部门联合调解下，双方当事人最终化解了矛盾。“这个案子是我们运用基层矛盾纠纷化解‘三二一’机制的一个例子。”江州区信访局局长凌鸿说。

　　据了解，基层矛盾纠纷调处化解“三二一”工作机制是指遇到矛盾纠纷先到村级处理，经过村级三次调解仍不成功，由村级调委会将该矛盾纠纷调解案卷报镇级调委会进行二次调解。经过镇级二次调解仍不成功，将矛盾纠纷卷宗递交区直相关部门进行调解。“该调解机制，为群众提供一站式解决矛盾纠纷服务，使区、镇、村三级职责分工明确，既方便了群众，又使纠纷得到及时处理。”凌鸿说。

　　与此同时，该区充分利用“一网格一管理员、一村一警务助理、一村一法律顾问”，按照“一日一排查，一周一通报，一月一协调会”的要求，进村入户排查矛盾纠纷。

　　“基层情况基层最清楚，基层矛盾基层最易化解。”江州镇司法所所长何华培说，去年江州司法所化解各类矛盾纠纷近百起，被评为全国先进司法所。截至目前，江州区各级调委会组织共排查出各类矛盾纠纷215起，调结199起，调解成功率93%。

　　“减存控增” 务求实效

　　日前，几位特殊“客人”带着一面锦旗，走进江州区政府办公室。锦旗上写着：好班子勇担当敢作为，历史遗留案件得解决。送锦旗的是左州镇左州社区的何珍菊等4位居民。“这一宅基地纠纷困扰我们30多年，感谢你们为我们做主。”何珍菊将锦旗交到江州区常务副区长梁国华手中。

　　原来，30多年前，左州镇在东街二队何珍菊等4户居民的自留地上新建菜市场。作为补偿，左州村公所将一块0.135亩的土地划给他们作宅基地。几年后，当何珍菊等4户居民办好手续，要建新房的时候，新街九队部分居民声称那是他们的土地，阻止施工。2005年11月，李某某等3户居民分别在那块基地建新房。期间，何珍菊等4户居民不断上访。今年3月，江州区开展信访矛盾积案“减存控增”攻坚战，成立7个重点领域的信访矛盾化解攻坚工作组，开展“千人下基层”化解信访积案工作。

　　作为化解这一矛盾纠纷包案领导，梁国华经过多方调研走访，组织有关方面座谈，萌生了新思路——依法依规，尊重历史，维护稳定，妥善处理。具体来说，就是分“两条腿”走路，“一条腿”是对何珍菊等4户另选新址安置或货币化补偿安置；另“一条腿”是对李某某等3户居民违建行为进行处罚。最终，这一历时30多年的纠纷案件就此了结。

　　在信访矛盾积案“减存控增”攻坚战中，江州区按照一个信访案件、一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施“六个一”工作要求，主动约谈上访人，当面了解诉求，现场协调解决。目前，该区一批时间跨度长、涉及部门多、解决难度大的信访积案得到有效化解。