河西镇三抓三强三提升以党建引领助推乡村振兴

　　今年以来，河西镇坚持以党建为引领，抓权力规范、抓星级评定、抓阵地建设，有效提升了基层治理水平和能力，有力助推了乡村振兴。

　　抓权力规范 强“五个管住”  提升制度约束力

　　一个制度“管住政策”。在严格执行“43211”决策程序的基础上，增加了党委政府审核程序，对决策事项征询民意情况、资金到位情况，以及合法性、可行性、风险性进行严格把关。去年以来，共对3个村、3个事项进行了一票否决。

　　两个办法“管住项目”。在全面实施小型工程项目招投标的基础上，出台了《小型工程简易招标办法》，对5万元以上、20万元以下项目全部纳入范围，采取公开报名、竞争性谈判、现场竞价、随机摇号等方式进行。去年以来，共对109个项目采用简易招标程序，节约资金17.6万元。

　　三个关键“管住合同”。一是规范了集体土地租赁、集体资源承包等五类合同文本；二是对所有合同实行包片领导、镇农经站以及相关科室联合审查；三是对合同签订及兑现情况适时公开公示。2020年以来共规范合同835份，兑现资金579万余元。

　　四项措施“管住资金”。一是资金管理一律遵循“现金限额使用，支出直接转账，垫付及时挂账，余额每月对账”。二是严格实行专项资金支出“村联席审批、镇农经站、包片领导、分管资金领导、分管农经领导”“五联审”。三是对差旅费、生活费、租车费、庙会唱戏、零工使用五项敏感资金，明确标准、专项审核、专项报账、专项公开，做到一事一审核、一月一报账。四是每年对不少于三分之一的村进行重点审计，每届实行任期审计。通过规范资金管理，每年可为村集体节省各类费用10万元以上。

　　五个统一“管住公开”。严格执行“三务”公开的形式、内容、时间、标准、监督“五统一”，从基础公开到明细公开，从常规公开到专项公开，从墙上公开到微信公开，做到“群众有所疑，公开有所应”。2021年共公开事项577次。

　　抓星级评定 强战斗堡垒 提升政治引领力

　　一套方案“明方向”。制定了《河西镇农村党组织五星级管理实施方案》，涵盖“两委”班子建设、党员管理、党风廉政建设、法治乡村、组织阵地、民生实事、产业增收”等7大类、25项内容。

　　双重激励“赋好能”。星级评定结果纳入村级年度综合考核体系，作为综合排名、评先树优和奖励绩效的重要参考依据，实现政治待遇和经济待遇双重激励。

　　三方联动“把好关”。实行村党支部自评、党员群众测评、镇党委考评的办法进行，探索实行“考核定星、动态摘星、以星定奖、持续激励”的长效管理机制。本年度共有18个村党组织获得本年度三星级以上党组织称号。

　　抓阵地建设 强服务水平 提升组织吸引力

　　坚持“三分类”稳步推进。采取分类提升办法，一类村优化示范，二类村提升完善，三类村基础达标，总体达到“资源统筹、功能完备、制度规范、布局合理、作用发挥”目标。

　　围绕“四统一”规范提升。按照“统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围”的“四统一”要求，河西镇党委为31个村统一制作了“党群服务中心”指向牌，各村统一设置“XX村党群服务中心”标识牌。

　　聚焦“五定位”功能优化。围绕党建工作、办公议事、教育培训、便民服务、文体活动“五位一体”的功能定位，一室多用，设施齐全，实现党群服务中心“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”，打通服务党员群众“最后一公里”。