司法局夯实基层基础构筑社会稳定第一道防线

　　近年来，司法局牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，把加强基层基础工作摆到突出位置，大力夯实社会稳定基层基础，不断增强基层实力，激发基层活力，为全市经济社会转型跨越发展创造了和谐稳定的社会环境。

　　人民调解抓提升。一是建立人民调解网络化机制。进一步健全乡镇（街道）、村（居）、企（行）业人民调解网络，及时调整充实人民调解员队伍。截至目前，全市村级调解组织达到465个，乡级调解组织16个，各类专业性调解组织19个。形成了横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与的调解工作格局。二是积极构建大调解机制。发挥人民调解组织网络健全、贴近基层、熟悉民情的优势，与人民法院（法庭）实行诉调对接，与公安（派出所）实行公调对接，与信访部门实行访调对接的三调对接机制，形成四位一体的调解模式，构建大调解工作格局。三是组建区域调解超市。在全市评选出54名金牌调解能手，组建了11个区域调解超市，每个片区将选定的金牌调解能手照片、个人简历、擅长调解纠纷类型等公布上墙。实现了调解队伍的相对稳定。

　　社区矫正抓规范。首先，创优社区矫正平台。率先在全省建立了社区矫正管理中心，设有报到室、宣告室、心理矫治室等工作场所，并在中心设立了社区矫正检察室和警务室，实现了与检察院和公安机关的无缝对接。以植出一片绿，净化一颗心为主题，在市七佛山森林公园开辟了300亩社区矫正公益植树基地。以警示教育、法制教育为重点，在矫正中心设立了社区矫正学习教育基地，定期不定期组织矫正人员观看警示教育纪录片。截止目前，累计植树1800余株，开展集中警示教育学习700余人次。其次，注重突出6个环节。一是重心理矫治。聘请专职心理辅导师对社区矫正人员开展心理测评、辅导和咨询，消除心理障碍，引导和谐回归。二是重帮困。在30家规模民营企业中，为生活无着落，就业无门的矫正人员预留100个爱心公益岗位，激发感恩意识，促进和谐回归。三是重回访。严格落实每月走访，做到面对面交谈，全面了解掌握每名矫正人员基本情况，并对存在的一些困难和问题给予帮助解决，增强矫正工作的针对性和实效性。四是重扶持。对一些有思想、有头脑的矫正人员，积极与相关部门联系，鼓励、引导、扶持他们开办门市部、养猪场等，力争用真情打动每一名矫正人员。五是重培塑典型。开展好所长、好民调主任、好志愿者、好家属、好矫正人员 五好培树活动。激发社区矫正工作者、志愿者参与社区矫正工作的积极性，培养社区矫正人员自觉矫正意识。六是重特色矫正。在一些重点日子和特殊时段，分区域、分批次组织社区矫正人员开展一些特色矫正活动。通过这些活动，较好地解决社区矫正人员心理、行为等方面存在的问题，从而引导他们克服消极思想，积极融入社会。

　　安置帮教抓基础。从信息建设、基地建设和网络建设三方面入手，认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。建立了安置帮教人员基础档案、服刑在教人员未成年子女的帮扶档案、预释放人员档案等。为安置帮教人员建设2个小型安置基地。通过与民政、人社、经贸等有关部门的互联互通、沟通协作，实现了就业、帮扶、教育、培训等联合帮教。今年以来，已对168名刑释解教人员进行帮教，帮教率达100%。先后有132名刑释解教人员得到了安置，安置率达95%以上，重新犯罪率低于2%。（陈冰梅）