捍卫大同蓝交好转型答卷

打好打赢蓝天保卫战,既要确保步步为营、扎实推进,又必须全力以赴、攻坚克难。在大战大考面前,大同展现担当作为,迎难而上、勇往直前——

蓝天下的大同让人心旷神怡,如今的“大同蓝”已成为我市的一张闪亮名片。

编者按

******日前视察山西时指出,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,发扬“右玉精神”,统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好“两山七河一流域”生态修复治理,扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,加快制度创新,强化制度执行,引导形成绿色生产生活方式,坚决打赢污染防治攻坚战,推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。

近年来,市委、市政府提高政治站位,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,切实增强做好生态环境保护工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以决战决胜的信心、舍我其谁的勇气、勇于担当的魄力,持续开展捍卫“大同蓝”、建设“大同清”、厚植“大同绿”创建行动,为城市的绿色发展和生态宜居交出一份成效显著的“答卷”。本报从今日起,开设专栏“牢记嘱托乘势而上——做好生态环保大文章”,深入报道我市在捍卫“大同蓝”、建设“大同清”、厚植“大同绿”方面的新举措、新成效、新气象。

初夏的大同,蓝天飘白云,草木竞繁茂。

一缕晨光,温柔地唤醒城市。一辆身披蓝装的氢燃料公交车缓缓驶离站台,与许多绿色车牌的新能源汽车一同汇入早高峰的滚滚车流中,留下的只是几滴清水。

古城之外、御河之东,西安隆基、新研氢能、华为(大同)人工智能创新中心等新能源产业企业在湛蓝天空下矗立,中科院工程热物理研究所大同分所、清华启迪大同能源产业创新中心、上海漕河泾国际创新创业园、大同全科盟新能源产业技术研究院、北大1898(大同)众创空间等12大科技创新平台落地,开展合作共建。

“走进塔山矿,产煤不见煤,矿区如景区。”大同的矿山生态治理早已为人熟知。去年以来,年产60万吨烯烃等项目则推动着燃料煤向原料煤转变,煤炭产业的链条正在向着清洁高效的方向不断延伸。

市委、市政府坚持生态立市,久久为功,紧紧围绕“建、管、治、保、控、调”六字方针,全力打好坚决打赢污染防治攻坚战,成就了“大同蓝”这块金字招牌。2019年,全市空气质量优良天数达318天,优良比例为87.1%,空气质量综合指数4.97,PM2.5平均浓度每立方米32微克,三项指标均排名全省第一,空气质量实现“七连冠”。

面对新时代生态环境保护的答卷,我市坚持初心不改、人民至上,始终保持加强生态文明建设的战略定力,牢固树立生态优先、绿色发展的导向,让“大同蓝”更蓝,让大同人民更有获得感、幸福感,让城市高质量发展拥有无限可能。

“调”——对症下药,强力破题,夯实“大同蓝”

西山石,大同煤。来自侏罗纪石炭二叠纪的丰厚馈赠,从地下汩汩而出,源源不断地输送向全国各地,沿途播撒着大同“煤都”的美名,却给昔日的“塞上明珠”蒙上一层“黑纱”。

问题不在煤,而在于一煤独大。我市瞄准资源型经济困局,扎实推进供给侧结构性改革,从产业结构、能源结构、消费结构对症下药,强力破题。

市委、市政府坚持以***生态文明思想为指导,扛起生态文明建设的政治责任,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,通过创新体制机制、推动实体项目、搭建创新平台、创优发展环境,不断调整产业布局,全面加快产业转型升级,推动高质量发展。

《大同市生态文明建设规划》《大同市区域发展战略研究》《大同市生态文明建设实施方案》《大同市环境保护工作职责规定(试行)》《大同市环境保护督察整改实施方案》陆续出台,搭建起具有“四梁八柱”性质的主体框架。

设立市县乡三级生态环境保护委员会,实施环保“一票否决”制,健全市县乡村四级环境监管网格和协同治污、联合执法、应急联动三大机制,完善环保与公安联席会议、联合督办、联合调查、定期会商、信息共享等联动工作机制……制度的制定实施为实现“大同蓝”奠定了坚实基础。

从全省首条氢燃料电池发动机系统自动化生产线投产,到全省首座加氢站投运,再到城市中随处可见的氢燃料电池公交车,一条脉络清晰的氢能源产业链逐渐在大同显现。“咱们大同的氢能源产业布局早,在全国也很有知名度。”这是大同经济技术开发区招商总局政策法务处张日东的切身感受。

打造科创园等创新平台,建设氢都新能源产业城,积极推进中海油煤制气项目,全球首个10万千瓦熊猫光伏电站并网发电,推动全国最大的采煤沉陷区光伏先进技术示范基地项目,培育清洁能源供应基地……我市举全市之力加速发展新能源产业新动能新增长极。与此同时,2019年,全市退出煤炭落后产能135万吨,煤炭先进产能比重占到71.5%。

大刀阔斧的调整后,我市交出了成效斐然的“成绩单”:大气主要污染物二氧化硫排放量由2010年的15.6万吨,降到2019年的9.13万吨;氮氧化物排放量由2010年的15.53万吨,降到2019年的7.19万吨。

“治”——聚焦精准,靶向发力,捍卫“大同蓝”

“基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”坚决打赢蓝天保卫战是重中之重,要以空气质量明显改善为刚性要求。

我市牢记******“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的殷殷叮嘱,不搞“一刀切”,硬化、强化“领导包治、部门联治、群防群治”治污责任,严化、实化“责任网格化、项目清单化、问题台账化”治污机制,落实“五严治气”措施,严防“散乱污”企业反弹,严限机动车,严管施工工地,严抓工业企业错峰生产和错峰运输,严控市区散煤污染,严把源头、过程、后果“三道关”,精准施策,靶向治污,捍卫“大同蓝”。

去年,生态环境部门依法取缔“散乱污”企业74家;57家无组织排放企业完成治理;39台工业窑炉完成升级改造;10家发电企业完成了超低排放改造,二氧化硫排放量由原来的每立方米200毫克降至35毫克;2家钢铁、2家化工、1家有色、5家水泥企业完成特别排放限值改造;11家重点企业完成挥发性有机物(VOCS)治理任务,4家企业完成深度VOCS治理。

近年来,全市开展专项规划环评3项,工业园区规划环评7项。大同市总体规划、大同国家公路运输枢纽总体规划、大同采煤沉陷区光伏发电基地发展规划等通过规划环评。严格执行环保准入制度,将高污染、高能耗项目拒之门外。

在严格把好项目准入关的同时,市生态环境局执法人员紧盯影响环境质量改善的各类污染源和相关因素,严查各类环境违法行为,坚决防止污染反弹。2019年以来,行政处罚案件211件,收缴罚款2678.96万元,在全市范围内形成了企业“不敢违、不能违、不想违”的强大震慑力,解决了一批群众反映强烈的突出环境问题,切实保障了群众身体健康,维护了公众的环境权益。

大同地处雁门关外,自古以来便是苦寒之地。漫长寒冷的取暖季里,怎样才能既保房暖又保天蓝?

热电联产集中供热是解决大气污染的关键举措。多年来,我市累计拆除燃煤供热锅炉948台,拔掉烟囱738座,建成区集中供热面积由2017年的5860万平方米,大幅增加到2019年的9631万平方米,集中供热覆盖率达到99.8%,在全国同类城市中名列前茅。

“这102平方公里是‘禁煤区’,除煤电、集中供热和原料用煤企业外禁止储存、销售、燃用煤炭及其制品。”市生态环境局大气科相关负责人表示,为了消除燃煤面源污染,在“禁煤区”以外“禁燃区”以内,以政府补助、专项资金支持和县区配套结合的方式,推广环保型煤及洁净煤。开展“煤改电”“煤改气”等冬季清洁取暖改造,有助于空气质量得到更进一步的改善。2017年以来,全市已有23.9万户居民受益。

“保”——绿色发展,绿色生活,呵护“大同蓝”

蓝天保卫战是为了人民,也要依靠人民。工业企业深度治理提标改造、工业结构调整、淘汰落后产能、拆除燃煤锅炉、“煤改电”“煤改气”等清洁能源替代一系列减排措施,不仅是被动降低投入规模,更是主动提高效率效能,发挥环境保护的正向牵引和反向倒逼作用,推动形成绿色生产生活方式,共同呵护来之不易的“大同蓝”。

站在晋华宫国家矿山公园的最高点——仰佛台上,俯瞰清澈十里河蜿蜒流淌,隔河相对的云冈石窟全景尽入眼底。谁能想到,脚下原本是堆放着275万吨煤矸石的矸石山。“公园建成后对外开放,不仅增加了企业经济收入,也促进了当地经济发展。”公园相关负责人李磊说。2019年,城市新增园林绿化面积124.59万平方米、国土绿化完成22.334万亩、46座露天矿山完成综合整治,绿植深深“锁”住了荒漠地的沙尘。

绿水青山要长效转化为金山银山,必须靠全社会协调发展、共同参与。

“爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏”。燃放烟花爆竹曾是中国传统春节不可或缺的记忆,但随之产生的大量颗粒物、硫化物是加剧雾霾造成大气污染的重要因素之一。“建成区内全面禁止燃放烟花爆竹和燃点旺火”的禁令颁布后,得到了大部分市民的支持。大家从不购买、不燃放,到提倡用电子鞭炮、喜庆音乐、悬挂灯笼等安全、环保、绿色的方式替代燃放烟花爆竹,形成了全民共治的环境治理格局,营造了城市的“好气质”“高颜值”。

而更多的大同人则以志愿行动演绎精彩的“绿色style”:“最美生态环保人评选”“绿色家庭评选”、环保征文、环保书画摄影大赛以及环保公益宣传等活动有声有色;全市环保公益人士160余人,来到大同古长城脚下,捡拾沿线垃圾;近200人参与“大手拉小手,公益之路一起走”社会公益实践亲子活动,播撒环保种子;市生态环境保护协会建立生态环境教育基地,为建立生活垃圾分类理论培训、社区垃圾分类培训、垃圾分类清运,以及后续筹备分类处理全系统做足充分准备,蓝天白云与志愿红交相辉映。

“我们还鼓励公众积极参与监督污染问题,通过媒体曝光、定期通报、畅通举报渠道等方式提高公众环保参与度,每年受理处办环保信访案件3000件左右,案件办结率和回访率均达到100%。”市生态环境局宣教中心负责人田锦鸿说。