菏泽市大力推进地膜回收利用

根据农业农村部《农业农村部办公厅加强春耕备耕期间地膜回收工作的通知》（农办科〔2019〕10号）、山东省农业农村厅《山东省农业农村厅转发农业农村部办公厅加强春耕备耕期间地膜回收工作的通知》（鲁农函字〔2019〕87号），菏泽市农业农村局4月10日印发了《菏泽市农业农村局转发农业农村部办公厅和省农业农村厅关于加强春耕备耕期间地膜回收工作文件的通知》（菏农环保字﹝2019﹞5号），指导各县区开展春耕备耕期间地膜回收工作。在全市各级农业农村相关部门积极推动下，全市我市地膜回收利用工作取得显著成效。

一、严格工作部署，落实主体责任。

农膜回收是推进农业绿色发展的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措。根据通知要求，我局领导高度重视，召开专题会议，定陶、单县、曹县、巨野、东明、郓城等分别成立了地膜回收利用工作领导小组，并对所在县区春耕备耕期间农膜回收工作进行安排部署。层层落实责任，将任务分解到各县区乡镇（办事处）、局属各单位，明确责任分工，做到“人人头上有任务、个个肩上挑担子”，形成齐抓共管的良好工作局面。

二、狠抓工作落实，强化责任意识。

一是各县区根据实际情况，因地制宜，编制了地膜回收利用实施方案，明确时间表，抢抓农时，以蔬菜区、花生区为重点，开展二次捡拾回收。二是充分发挥农民群众力量，引导群众自觉捡拾、交售、利用废旧地膜，重点对弃置于田间地头、村庄周围、交通沿线、沟渠河道等区域的废旧地膜进行集中清理，消除盲点，做到不留死角，坚决消除废旧地膜残留，让“白色污染”无藏身之地。三是建立和完善地膜回收与利用网络体系，大力推进地膜全量回收、资源化利用和无害化处理。设立回收站、点。在地膜集中的各乡镇增设回收网点，方便群众交售。

三、联合相关部门，进行源头治理。

各县区农业农村局联合市场监管等部门对全县、区农资销售点进行综合执法检查，排查其所销售的地膜是否符合《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB 13735-2017）标准，严格落实地膜生产、流通、使用准入要求，建立全程监管体系，落实各方主体责任，确保不达标地膜产品不出厂、不进店、不下田。采取多种方式宣传推广抗旱性强、对地膜依赖度低的作物品种及全生物可降解地膜替代技术，减少PE地膜使用量。

四、借助多种渠道，加大宣传力度。

各县区充分利用广播、电视、报刊、公示栏及为村、O2O网络平台等媒体，定陶、单县、成武、鄄城、郓城等利用发放明白纸、悬挂宣传条幅等多种途径进行宣传。组织技术人员，由分管领导带领，深入到镇、村、合作社进行宣传指导，并利用执法队下乡检查发放明白纸，提高农民群众使用新国标地膜和废旧地膜回收意识。牡丹区、单县等专门制订了《关于转发农业农村部、省农业农村厅和市农业农村局关于加强春耕备耕期间地膜回收工作的通知》（单农发〔2019〕5号）和牡丹区“关于加强春耕备耕期间地膜回收工作的通知”（菏区农字（2019）13号）等，发到各镇街及局属各站室，并召开了相关站室负责人会议，安排布署废旧农膜回收工作。同时召开了全县区地膜回收工作宣传动员会，各镇街也相应召开了动员会。牡丹区结合全区农村会计培训，安排一定时间专门对地膜回收工作进行了培训，印制了《给全区广大农民的一信》、《地膜国家新标准宣传贯彻明白纸》和《全生物可降解地膜应用知识明白纸》并发给全区各个村的参会人员，要求他们回去后，利用村广播对群众进行宣传，并张贴到村公务栏供农民群众学习。同时安排各镇街农技站将宣传材料张贴到各农资门市。东明出动宣传车到农膜集中的农村集市、田间地头宣传并督导，郓城县印刷《郓城县地膜回收利用知识手册》800余份。县区农业农村局组织技术人员，由领导带领，深入到镇、村进行督导并向群众进行宣传。镇街农技人员多渠道、全方位宣传地膜回收的重要意义，切实提高农民群众的废旧地膜回收意识，提高农民群众对地膜回收利用工作重要性的认识，增强农民群众抵制白色污染、保护生态环境的积极性，及时总结好做法、好技术、好经验，为地膜回收利用营造良好的社会氛围。截止目前全市共发放各类明白纸90000余份，悬挂条幅600余条，组织召开宣传会30场次，出动宣传车10次。

五、积极推广地膜使用回收利用技术

1、大力推广适期揭膜技术。筛选作物的最佳揭膜期，作物收获后揭膜改变为收获前揭膜，具体的揭膜时间最好选定为雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜。

2、推广人工和机械回收相结合的措施，加大残留地膜回收力度。组织人力和劳力通过手工或耙子回收残留地膜，在翻地、平整土地、播种前及收获后可采用地膜回收机回收也能得到较好的效果。

3、加强标准地膜的使用。推广使用厚度不低于0.01mm的新国标地膜，提高废旧地膜回收率。

4、优化耕作制度。进一步加强倒茬轮作制度，通过粮棉、菜棉轮作倒茬减少地膜单位面积平均覆盖率，进而减轻残膜污染危害。

六、取得的成效

通过宣传发动，广大群众已经认识到废旧地膜的危害，环境意识进一步增强，田间地头、道路沟渠、村前寨后、树梢草棚等可见废旧地膜残膜明显减少，极大地改善了农村环境面貌，治理成效明显。如东明县现已回收残膜505吨，占用量的80%；成武县现已回收残膜1709吨，占用量的81%。通过召开残膜捡拾现场会，现场演示残膜捡拾技术、开展残膜捡拾技术指导，有效提高了农户回收残膜的积极性。通过加强回收企业的管理，方便了群众就近交售，提高了残膜回收的社会经济效益。

七、存在的问题及下一步打算

一是标准地膜市场价格显著高于非标准地膜，农户购买使用的主动性不高。二是废旧地膜回收价格低，在人力成本较高的情况下，回收废旧地膜没有经济效益，农户自发回收的积极性很低。三是废旧地膜再加工存在环保、用水等诸多限制因素和工艺技术因素，回收加工企业积极性不高。四是现行法律对于农用薄膜的销售、使用环节的监管没有明确的执法主体，农业执法部门缺乏严格的执法主体地位。五是农资经营点分布点多面广，经营户流动***配送，监管工作任务重、难度大。六是可降解地膜技术仍不太成熟，在生产上大面积推广仍存在一定困难。

在今后的工作中，我们将继续严格按照上级要求，进一步明确工作职责，突出监管重点，加大宣传力度，强化工作落实，切实增强责任感、紧迫感，将地膜回收作为一项常抓不懈的重要工作，力促废旧农膜回收工作规范化、制度化。