庆城331创出精准脱贫新模式

　　庆城县以农村“三变”改革为契机，以驿马镇杨湾村为试点，按照“政府引导，企业带动，农户入股，合作社托管”的工作思路，创新推出“331+”模式，即：中盛公司、合作社、贫困群众三方合作；贫困户饲草地等变资产，贷款购羊入股变股金，参与合作社分红变股东的“三变”改革；采取合作社全程托管，统一饲养管理；带动村级集体经济共同发展，变“死钱”为“活钱”，变“输血”为“造血”。

　　“331+”模式运转效率效益如何？群众满意度如何？记者进行了调查。

　　资金哪里来——贷款无抵押，年终有分红

　　“养羊养牛来钱快，可咱最大的难题就是缺少启动资金。”驿马镇杨湾村村民常广科很是无奈。近两年，他女儿和儿子相继考上大学，每年仅学费就近2万元，家庭开销很大。于是常广科想在家里养些牛羊，可手头没钱的他跑了县上多家银行，却因没抵押或担保吃了“闭门羹”。像他一样，想致富、缺资金成为摆在诸多贫困户面前的一大难题。

　　针对贫困户贷款难题，庆城县创新了金融扶贫机制，贫困户如果贷款5万元，政府则全额贴息。以杨湾村65个贫困户为试点户，每个贫困户从甘肃中盛华美羊业发展有限公司购买21只湖羊，其中基础母羊20只、种公羊1只，依托兴富养殖农民专业合作社和盛绿种植农民专业合作社，贫困户的21只湖羊、8000元流动资金和20亩饲草地全部入股，由合作社全程托管，中盛公司技术指导并保底回收。

　　兴富养殖农民专业合作社负责人李小军给记者算了一笔账，以每户20只基础母羊，两年三胎，三年五胎，每胎2只计算，每只基础母羊可产羔羊10只，保证出栏8只。户均三年出栏羔羊160只，8月龄出栏时平均活重45公斤，以每公斤27元的回收价格计算，毛收入在20万元左右，扣除饲养成本和管理费用，每户三年纯利润9万元，每年3万元，按照3：7的比例分成，农户每年分成都在1.6万元到2.2万元左右。

　　“以4口之家为例，人均纯收入都在5000元以上，仅此一项便可实现稳定脱贫。这几年在我这里干活的贫困户先后有20多人已经实现了‘小康梦’。”李小军说。

　　链条如何造——建起合作社，村村有产业

　　有了资金，如何用好用活，发挥其最大作用？

　　“现在我们农民的思想观念也转变了，知道在这山里要靠种地脱贫致富基本不可能。这两年，镇上村里也做了不少工作，鼓励我们搞养殖，扶贫贴息贷款、金桥贷款、妇女小额贷款…… 钱倒是不少，可是养殖没有规模，自然也就没大的效益了。”杨湾村村委会主任常伟告诉记者。

　　面对艰巨的脱贫攻坚任务，庆城县积极调整扶贫思路，一面减轻农民负担，一面制定产业扶贫方案，把特色种养作为重点产业，将贫困户和产业“扶贫链”连起来。这不仅可以解决贫困户脱贫问题，在脱贫后继续使用这一模式发展，也能确保贫困户脱贫后有稳定收入。

　　兴富养殖农民专业合作社成立于2013年，经过多年的发展，包括贫困户在内的社员已达到100多户，早期加入的贫困户预计到今年6月收入可达到6万多元。目前，像兴富养殖农民专业合作社这样扶贫领域的合作社，全县累计达到1319家。合作社在组织化程度上初步实现了生产、销售等环节的有机衔接，形成了以本地特色农畜产品为主，上接市场，下连农户，带动基地的产业链。

　　杨湾村村集体依托产业互助资金筹集20万元，入股合作社，以4个农户为单位参与分红，每年收入达到8万元以上，解决了村集体经济薄弱的问题。贫困户除每年获得合作社分红收益外，有劳动能力的还可以就近在合作社打工。这样一来，既富了农户，也富了村。

　　风险谁承担——企业当龙头，致富不用愁

　　“为彻底消除贫困户的后顾之忧，政府除了为贫困户贴息，去年我们还投入560万元，建成了标准化羊场，并为贫困户入股的湖羊买了保险，让老百姓确确实实享受到了红利。”庆城县县长说，“‘331+’模式最重要的一环就是龙头企业对扶贫产业的支持。在企业的选择上，我们只选那些经济实力雄厚、社会责任感强、信誉好的来帮扶扶贫合作社发展扶贫产业。”

　　去年，庆城县通过招商引资，引进投资20亿元的庆城县中盛产业园项目。该项目是甘肃中盛华美羊业发展有限公司投资建设的核心项目，目前正在驿马镇儒林村打造一二三产业融合发展的现代农业产业园，通过统一技术、统一配方、统一标准、统一防疫、统一销售，带动全县肉羊产业向集约化、规模化、现代化转变。

　　在杨湾村村民常广科与中盛公司签订的合同书中，记者还看到，公司承担管理和技术指导，并承担湖羊市场风险，贫困户出栏的羔羊以每公斤27元的保护价回收，并承诺积极吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户进入扶贫农场务工。这一系列承诺和措施，给老百姓吃下了“定心丸”。

　　李小军告诉记者，合作社托管并不是让贫困户撒手不管，有劳动能力的贫困户每年必须要到合作社义务劳动15天至20天，让他们对合作社运营情况进行监督，并且“跟班”学习饲养技术，确保3年后，都能够独立饲养。

　　“年年有分红，3年后还可以有母羊和羔羊61只，这是多好的事啊。”贫困户李兴旺开心地说，“我和妻子再加把劲，打点零工，种上几亩青贮饲料，今年准能脱贫。”

　　庆城县“331+”模式的试验，带出了产业扶贫的新路子，全县畜牧养殖产业如雨后春笋般发展壮大。截至目前，全县新建规模养殖场81个，标准化养殖小区26个，千只良种羊扩繁场30个，千只规模育肥场30个，发展百只规模养羊户1550户。通过“331+”模式，2017年实现1269户53***人稳定脱贫，贫困发生率由7.71%下降到5.53%。