六位一体尽锐出战打硬仗

临洮讯 在脱贫攻坚战最吃劲的时候，一个全体系、全链条、全覆盖的产业发展体系——“六位一体”产业扶贫模式，正在临洮发挥着越来越大的作用，确保了脱贫攻坚尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策。

这一起始于2016年的扶贫模式，围绕助推临洮传统优势产业牛产业，紧盯贫困群众缺资金缺技术、抵制市场风险能力弱的难题，创新整合各类要素，趟出了一条“政府+银行+保险+企业+协会+贫困户”的扶贫新路子，加快了临洮脱贫攻坚进程。

“六位一体”产业扶贫模式显著推动了“供血式”扶贫向“造血式”扶贫转换，受到了省委书记林铎的充分肯定，并被媒体广泛报道。省农业农村厅专门发文推广这一模式，定西、临夏、甘南、平凉等地纷纷前来观摩、取经。“六位一体”产业扶贫模式风头正劲。

一问：“六位一体”如何运作？

“六位一体”产业扶贫模式聚焦难点，创新发展思路，通过“政府+银行+保险+企业+协会+贫困户”，打造闭环式发展链条，构建共担共享的利益共同体。

临洮县畜牧兽医技术服务中心牛产业办主任邓海涛介绍，这一模式，以确定的建档立卡贫困户为中心，以龙头企业为纽带，通过政府政策引导，灵活嵌入银行信贷支持和保险兜底，辅之以协会支持，形成以贫困户为中心，六方紧密对接、集团化运作的完整产业发展体系，达到贫困户买牛有资金、选牛有“超市”、养牛有保障、卖牛有出路。

这其中，各关联方的职责分别是：

——政府部门，制定扶持政策，引导各相关部门给予支持；

——银行机构，给贫困户提供贷款及贷后管理、贷款回收；

——保险机构，给投入的基础母牛办理养殖保险，贫困户养殖过程中牛只因疾病或意外死亡，保险公司给予其每头7000元保险赔偿；

——龙头企业，通过“牛超市”，给贫困户投放良种基础母牛并保底价，收购贫困户的犊牛和育肥牛。

选好龙头被认为是“六位一体”产业扶贫模式成功与否的关键。临洮引进康美现代农牧业集团公司，成立了甘肃康和良种肉牛繁育有限公司，并由康和牵头，组建了县牛产业联合会，吸纳128家养殖企业、专业合作社和养殖大户参加。

作为龙头，位于新添镇的康和基本上是为临洮牛产业发展量身打造的。记者在这里看到，这家公司不仅建有完备的繁育体系，还建有2240平方米的牛超市，为养殖户提供贷款、保险、评估、抽号、选牛、培训等“一站式”服务。

该公司厂长张红临介绍，康和公司2016年至今，已为临洮养殖户发放良种肉牛6000多头，公司每年繁育的基础母牛仅临洮一地就供不应求。

——协会组织，搭建高效的信息交流和融资对接平台，提供技术信息和融资服务，总结经验，发掘亮点，在决策上提供意见建议。

那么，保姆式的服务之外，贫困户该干些什么呢？

邓海涛说，贫困户的主要任务，就是科学饲养、管理肉牛。

当养殖门槛和各种风险不再是拦路虎时，贫困群众的养牛热情被迅速点燃，牛产业成为了临洮群众脱贫致富的明星产业，临洮也早早绘就了“一区两带五基地”的牛产业发展路线图。

二问：“六位一体”特色何在？

经过两年多的运行、实践，临洮县畜牧兽医技术服务中心认为，临洮“六位一体”产业扶贫模式是成功的，也是具有示范和推广价值的。

临洮县畜牧兽医技术服务中心之所以底气十足，是因为这一模式植根实地，已焕发出强大的生命力。

“222”，即两个支持、两个保障、两个风险转移，被总结为这一模式的最大特色。

“两个支持”是政府政策支持和银行信贷支持。“两个支持”成色十足，“含金量”很高。

以政府政策支持为例，其中的一项是，2019年，临洮对2017年以来的未脱贫户，到户产业扶持资金达不到1万元的，按照“一牛一价、现场议价”方式从牛超市选养1头牛（包括种植业）的，享受7000元奖补，选养2头牛（包括种植业）的，享受1万元奖补。对2017年底前的脱贫户，到牛超市选养1头牛（包括种植业）的，享受5000元奖补。

银行信贷支持也不逊色，不但解决了建档立卡贫困户的买牛资金，而且无需担保和抵押，真正实现贫困户“买牛有资金”。

“两个风险转移”，即养殖风险和市场风险转移，则完完全全解除了贫困户的后顾之忧。

邓海涛解释，养殖风险转移，是指将养殖风险转移到保险公司。以“六位一体”模式投放给贫困户的基础母牛，全部由投放企业统一购买肉牛养殖保险，养殖过程中牛只因疾病或意外死亡，由保险公司兜底赔偿。市场风险转移则是指投放企业与贫困户签订收购协议，贫困户饲养的母牛所产犊牛和育肥牛，由投放企业按保底价收购，将市场风险转移到投放牛企业，带动更多群众发展养殖。

两个保障是指养殖技术服务保障和饲草料保障，由县牛产业联合会和畜牧兽医技术服务中心牵头，协调各方力量，提供贴心、周到、全方位的服务，确保肉牛高产增效、贫困户增收致富。

全盘解析这一模式，邓海涛称，做好风险防范是核心之所在，而健全的保障服务体系则是根本之所在。

临洮的实践已经证明，要引导牛产业培育走上深、稳、长的发展路径，“六位一体”模式是开对了的药方。

三问：“六位一体”功效几何？

降生于脱贫攻坚浪潮中的“六位一体”产业扶贫体系，已造福众多贫困户。

至目前，依托这一模式，临洮通过世行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目、贫困残疾人养牛项目、东西部扶贫协作帮扶项目等，累计筹集资金8503万元，向全县18个乡镇187个村的6665户贫困户和45个合作社投放良种西门塔尔基础母牛8951头，实现户均增收4000元以上。

峡口镇党家墩村的柏东河二十年前因车祸失去左臂，之后整个家庭便陷入贫困之中。2015年起，柏东河养起了肉牛。2018年，在镇党委书记杨天秀的帮扶下，柏东河利用各种贷款进一步扩大养殖规模。加上自家繁育的牛仔，现在，他的牛只已从最初的3头扩大到了18头。

柏东河的妻子邵存娥称，家里今年拟出栏5头肉牛，届时收入可望达到10万元。

根据目前的情况，杨天秀判断，柏东河家今年脱贫基本是板上钉钉的事情。

中国银保监会挂职干部、临洮县委常委、副县长张顺尧受访时介绍，银保监会对临洮的帮扶中，养殖方面创新了“六位一体”立体化扶贫模式，种植业方面则以百合为主线，探索出全产业链扶贫模式：在种植端，通过帮扶资金投资合作社建设气调库，平抑百合价格波动，防止“谷贱伤农”；在生产端，通过慈善信托入股龙头企业，帮助引进先进技术和生产线，提升产品质量和附加值，股金8%分红给贫困户；在销售端，通过消费扶贫和电商扶贫模式，动员金融机构员工和客户购买，利用金融电商平台营销，每斤提成1元补贴百合种植贫困户和集体经济。

张顺尧认为，无论是“六位一体”还是百合全产业链扶贫，直白地说，就是解决种养资金有来源、农户收入有保障、出了问题有保险、最终产品有销路的问题，形成没有缺口的扶持闭环。

张顺尧介绍，“下一步，我们将争取活畜抵押等重大政策创新，打造‘六位一体’升级版。同时，打造临洮珍好区域品牌，对接京东、本来生活等电商平台，进一步延长百合扶贫产业链条。” （责编：何伟 审核：李小军）