西峰区围绕四大布局组团发展壮大农业产业助推精准扶贫

　　自精准扶贫工作开展以来，西峰区坚持把发展农业产业作为贫困群众增收的主要渠道，按照“龙头带动、规模经营、连片开发”的思路，围绕“东果、南菜、北畜、西游”四大产业布局，创新推行组团发展理念和模式，把贫困户逐渐吸纳到产业发展上来，实现村村都有主导产业、户户都有稳定脱贫产业，为高标准脱贫奠定了坚实基础。

　　依托基础优势，组团发展“东果”产业。西峰区东部区域的群众，历来有经营果园的传统，苹果产业是带动贫困户增收脱贫的有力支撑。西峰区坚持“苹果为主、多果并举”的发展理念，创新“合作社＋贫困户”抱团经营和贫困户自主经营两种模式，通过产业到户项目投放果苗、地膜、农药等生产要素，对甘肃居立现代苹果产业示范园和110个果业合作社进行重点扶持，先后把990多户贫困群众聚在苹果产业链上。通过几年的连续抓促，东部什社、温泉、董志3个乡镇28个村基本实现了“农民一半经营苹果，收入一半来自苹果，土地一半栽植果树”的“三个过半”目标，带动贫困群众年人均增收1000元以上。

　　坚持市场导向，组团发展“南菜”产业。长期以来，西峰区60%以上的蔬菜都需要外地供应。针对这一实际情况，西峰区以市场需求为导向，着力盘活肖金万亩设施蔬菜基地园资源，带动贫困群众多、贫困程度深、脱贫难度大的肖金纸坊川、什社武家川大力发展设施瓜菜产业，贫困群众瓜菜种植规模达1万多亩。如今，“一园两川”已经成为西峰城区主要的“菜篮子”。特别是产业区域内的贫困户引进食用菌、特色水果等新品种，抢占城乡反季节瓜菜市场，同时通过电商平台对外出售西甜瓜、有机菜等特色农产品，贫困群众年人均瓜菜收入达到2000元。

　　突出龙头引领，组团发展“北畜”产业。以“全产业链、全价值链、全循环链”为主攻方向，成功招引甘肃中盛、正大集团等畜牧业龙头企业，全面推行“龙头企业＋合作社＋贫困户”的模式，采取“两投两收”（企业投放良种羊，政府投放优质牧草种子及地膜；企业回收肉羊、回收牧草）和“五统一”（统一品牌、统一供种、统一饲料、统一技术、统一回收）措施，引导贫困户到企业务工、建办养殖场、种草养畜。同时鼓励贫困户以土地、劳力、扶贫贷款等多种方式入股，建立农户与企业的利益联结机制，形成了“以种促养、种养结合”的产业发展新模式，带动900多户贫困群众新建规模养殖场（小区）5个、养殖专业合作社12个，种植紫花苜蓿、玉米等优质牧草1.25万亩，贫困户户均增收2000元以上。

　　挖掘生态资源，组团发展“西游”产业。西峰区西部蒲河川区，共有7个贫困村，276户1138名贫困群众，2015年初贫困发生率为11.34%。这个片带既是全区贫困程度最深的区域，也是自然生态最好、人文景观最多的区域，为群众发展旅游产业提供了得天独厚的条件。西峰区把发展乡村旅游作为贫困群众增收致富的关键措施，坚持高起点谋划、精品化连线，先后招引建成了陇东冰雪基地、龙泉古街等一批旅游景点，成功举办了首届油菜花节、特色农业采摘等一系列乡村旅游节会，中央七套《乡约》栏目走进毛寺村助力扶贫，着力做精“吃住行游购娱”六要素，探索走出了乡村旅游与扶贫开发深度融合的新路子。

　　通过“组团发展”，极大改变了原有的农业生产经营、组织管理、市场运行和社会协调方式，实现企业、合作社与农户之间的利益共享、风险共担，进一步明确了政府、企业、合作社的职能。政府从原来的大包大揽、管得过宽、管得过死的产业结构中调整解脱出来，由参与式引导变为协调式引导，充分调动群众发展的积极性，避免了政府强制、群众不情愿的局面。企业和和合作社逐渐成为土地流转、产业结构调整的主体，在产业培育、管理水平和管理技术上日益提高。群众变身“股东”和“产业工人”，在取得土地流转费用的同时，还可获得经营收入、股份分红和劳务费用，实现了收入的稳定提升。2017年，全区农民人均可支配收入达到9138元，较2014年同比增长34%，贫困人口人均可支配收入达到4250元，增长32%。