省委办公厅省政府办公厅关于做好当前安全生产工作的紧急通知

6月13日6时40分许，十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故，造成重大人员伤亡。截至13日14时，事故已造成12人死亡，138人受伤，其中重伤37人。事故的发生，暴露出我省安全生产仍存在薄弱环节和短板，教训十分深刻。事故发生后，***、***高度重视，******作出***，要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。李克强***作出批示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。省委、省政府主要领导同志要求迅速贯彻落实*********和李克强***批示要求，全力做好抢险救援工作，举一反三深入开展安全隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。经省委、省政府同意，现就贯彻落实*********和李克强***要求，深刻汲取事故教训、切实加强安全生产工作紧急通知如下。

一、立即开展燃气行业专项整治。迅速在全省开展天然气管道（高压管网）、城市燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等安全隐患大排查大整治，根除隐患，确保安全。严查不按规定实施气瓶实名制管理的行为，加强餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。组织开展油气长输管道占压、交叉穿越、间距不足等隐患排查，强化隐患整改督办。加强管道高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控。加强管道巡线巡查和周边第三方施工现场管控，严防违法违规施工危害管道安全。开展管道周边滑坡、泥石流、坍陷等地质灾害排查治理，落实地质灾害防范措施。严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为。健全完善燃气站、汽车加气站、商业用户燃气设施、燃气企业办公楼、营业服务网点、液化石油气储配站、供应点等场所规范化常态化管理制度。督促燃气企业落实主体责任，做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防，发现安全隐患立即整改。加强燃气安全知识宣传，提高全民安全用气意识，强化突发事件应急处置能力。

二、全面开展安全生产大检查。从现在开始到9月底，在全省集中开展安全生产大检查，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制重特大事故发生。全省各地、各行业领域、各企事业单位和人员密集场所都要开展安全生产大检查。重点检查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、天然气输送及使用、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、水利、水务、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。突出近期事故多发的重点地区，突出消防、油气管线、化工等重点行业，突出学校、医院、集贸市场、旅游景点等人员密集场所，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。重点检查贯彻落实******关于安全生产的***批示精神和***、***决策部署，企业落实安全生产主体责任、重点行业领域开展安全生产专项整治三年行动等情况。各企业（单位）都必须进行全面深入、细致彻底的大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节。市、县政府要对下级政府及辖区内各类企事业单位进行督查。省安委会有关成员单位要按照“三个必须”原则，组织指导和监督本行业领域的检查督查。创新检查方式，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患要挂牌督办、一盯到底。要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行***督查。加强安全生产大检查组织协调，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，明确省、市、县、乡各级政府的责任，做到动员部署到县乡、责任落实到县乡、监督检查到县乡。充分利用各种媒体，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要公开曝光，确保大检查不留死角、不留盲区、不走过场。

三、强化重点行业领域安全生产专项整治。交通运输领域要深入推进交通事故“减量控大”工作。加强高速公路、国省道、农村地区路面管控，深化“两客一危一货”和“百吨王”、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车非法改装、“大吨小标”、违法载人等行为。实施公路交通安全设施提升工程。加快中央隔离、机非隔离、“一灯一带”建设和平交路口视线清理等微小改造工程。煤矿生产领域要紧盯停产停建、待关闭矿井，加强巡查检查，坚决防止以采代整和非法组织生产。加强对正常生产矿井的监管，严禁超能力超强度超定员组织生产，严禁以掘代采、非正规开采和人海战术。督促煤矿企业加强瓦斯治理。坚持“有掘必探”，坚决防范汛期水害事故。非煤矿山生产领域要深入开展入井人数超过30人或井深超过800米的重点地下非煤矿山安全整治，全面落实尾矿库安全生产包保责任制和库长制，加强矿山民爆物品安全监管，推动强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。持续深入推进工贸行业重点企业在线监管工程。加强有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金煤气等行业安全监管。危险化学品和烟花爆竹生产领域要强化危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃危化品处置等全生命周期安全风险辨识与防控，开展化工企业风险普查。突出硝化、氯化、氟化等重点危险工艺以及硅烷类生产企业、气体生产储存企业、危险化学品输送管道及其附属设施企业、重大危险源企业，严厉打击“三超一抢”等各类违法违规作业行为。严厉打击烟花爆竹行业超范围生产、经营，超人员、超药量、超能力生产、超量储存等违章违规行为，强力推进机械化自动化、产业转型升级和企业整顿提升。建设施工领域要强化深基坑、起重机械、高大模板、高空作业等安全隐患排查整治，强化作业安全管理，严厉打击非法施工和违规操作。遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，特别是对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害隐患的施工现场，要提前采取有效防范措施，无法保障安全的，要坚决迅速停工撤人。人员密集场所要加强对高层建筑、大型综合体、地下工程及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、集贸市场、娱乐场所、仓储、劳动密集型企业等场所的管线管道、燃气、电梯、电力设施的检测维护，及时发现和消除各类隐患。文化旅游部门要加强游客密集场所、旅游住宿设施、景区、大型游览游乐设施、高风险游览项目安全隐患排查整治。各地各部门都要结合实际，开展本地、本行业领域的专项整治。

四、及时科学有效处置各类突发事件。各地各部门各单位要加强预案管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练,并做好地方政府和企业应急预案的有效衔接。要进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，形成工作合力。要加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监控，及时发布暴雨、雷电、大风等预警预报信息，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保人员到岗到位、信息畅通无阻。消防救援队伍、安全生产各专业应急救援队伍、重点行业领域应急救援队伍要始终保持临战状态，加强值班备勤，做好应急物资、装备和信息保障等准备，确保一旦发生险情，能够第一时间出动，及时有效处置。各地各部门要主动了解和掌握社会动态，及时收集反映网络舆情和社情民意，有针对性地回应社会关切。