平安出发从容前行

网格串起“安全锁”

“拖欠我的工资不知道他什么时候才能给，你们一定要帮我解决下。”4月14日，段店镇村民肖凯来到该镇综治维稳中心，向镇综治办副主任、司法所所长熊东林诉苦，寻求帮助。

接待完肖凯，熊东林就准备起身往镇上走，去化解另一起矛盾纠纷。

熊东林说：“过去群众有事就找书记、镇长，现在大家都习惯进这个门。”

社会经济快速发展导致矛盾多发，群众维权意识增强诉求变多。面对这样的形势，如何做好综治工作？区综治办认为：重点在基层，关键在乡镇。

近年来，华容区综治工作网络从区向乡镇（新区）、村（社区）延伸，重点建好乡镇一级的综治维稳中心。

段店镇的综治维稳中心，是全区乡镇（新区）统一的“样板”。这既是信息中心，也是指挥中心、作战中心。

华容区委常委、政法委书记吴柏松介绍：“我们整合乡镇的力量，依托综治办，成立一个像综治维稳中心这样的工作机构。”

有了乡镇一级的综治维稳中心，基层出现了矛盾，就能有人管事、解决问题。目前，全区5个乡镇（新区）综治维稳工作中心、75个村（社区）综治维稳工作站建设全部挂牌并正常运行。

去年年底，临江乡某企业负责人找到综治维稳中心，寻求帮助。村民周某将自家房屋出租给该企业用作临时办公，后因房屋漏雨，周某未及时对房屋进行维修，导致企业工作人员无法在屋内办公和居住。周某拒绝了企业负责人的退租要求，并阻止工作人员搬走办公用品。经调解，周某同意与企业负责人和平协商解决。

诸如此类的一个个矛盾纠纷，通过综治维稳中心的受理、协调、处理，都化解于无形。

做实做强基层，积“小平安”为“大平安”，是该区综治工作的一大法宝。2012年起，华容区开始探索网格化管理，并向乡镇（新区）、村（社区）、村湾（小区）延伸。

红莲湖新区大雄村13组网格员潘灿是全区849名网格员中的一员。每天，他都会在自己管理的网格内走访，排查安全隐患，关心慰问困难群众等。他还在村里入户走访，把村民们提出的意见建议一一记录下来。

目前，全区被细分为849个网格。“问题在网格中发现，服务在网格中进行，平安在网格中构建。”吴柏松说。

调解带来“三春暖”

如果说华容区的综治维稳工作重在抓基层，形成了全区纵向到底、直接地气的组织网格，那么，建立“1+N”矛盾调解格局，则形成了横向到边、源头化解的治理机制。

2016年9月，在段店镇江边，发生了这样一件事情：一名男子在段店三江黄沙码头不慎从沙船与泵船的连接处坠入长江，溺水死亡。

随后，死者家属与船务公司、沙站老板、货车车主因协商赔偿费用产生分歧，多次协商未果。

案件复杂，涉及不同部门、不同地域、不同行业。怎么办？“1+N”矛盾调解机制发挥了大作用。

接到死者家属申请调解后，华容区法院、段店镇司法所、段店镇派出所等部门充分发挥调解职能的作用，进行沟通、协调。案件调处过程中，充分体现了人民调解、行政调解、司法调解多元化调解矛盾的作用。最后，大家都对调解结果表示满意。

事实上，为了做好矛盾调解工作，除了建立“1+N”多元化调解机制外，该区还针对目前社会矛盾纠纷多发、涉及面广的现实，坚持问题导向，建立了医患纠纷、劳动争议、涉法涉诉、交通事故等7个专业调解组织，覆盖各个矛盾多发领域。

调解效果如何？来自法院方面数据显示：现在，类似劳动争议、征地拆迁、交通事故等方面的案件比以前少多了。

与全区综治网络相对应，乡镇（新区）、村（社区）也都建立了矛盾纠纷排查调处工作机构，形成了三级调解网络。

不“被动”等群众找***，“主动”***找群众。全区健全社会矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（新区）、矛盾不上交”的工作目标。

“下一步，我区将更加注重化解矛盾，切实提升‘一感两度两率’，提升群众的获得感，让群众生活得更加幸福。”吴柏松说。

防控送民“定心丸”

“自从村里安装了***头后，觉得更安心了，现在凌晨上下班路上也感到安全。”华容镇周汤村村民王华在镇上一家企业上班，以前上夜班家里没人，她在单位干活也干得不踏实。

王华的这份安心源于华容镇近年来“织”起的一张“天网”。

现在，全镇各村（社区）主要道路出入口、学校、村委会、村民活动广场等重点部位全部安装了技防设施。

华容镇工作人员介绍，目前全镇已经有视频监控探头367个。“探头24小时工作，只要打开监控，近一段时期以来的全部画面都能查询到。而且我们还专门建立了监控室，落实了专人监管。”

天网恢恢，疏而不漏。随着“天眼”的启用，“天网工程”监控视频系统已逐渐成为保障社会治安、打击各种犯罪必不可少的有力武器之一。

去年9月5日，张先生的电动车被偷了。当天晚上下班后，他把电动车停在华容老街一家商铺门口。第二天早上，车子不见了，于是，他马上选择了报警。

接警后，华容区公安分局通过监控，调取了案发时的录像，很快锁定了犯罪嫌疑人。

在人流密集的华容老街，民警两天就找到了犯罪嫌疑人赵某，“天网工程”功不可没。

推进平安建设，健全防控体系无疑是重要一环。几年来，华容区强力推进“天网工程”建设。2017年，实现了主城区、乡镇（新区）街道主要路口、重点路段等公共复杂场所视频全覆盖，各村（社区）主要路口均安装技防设施，今年将继续向更广的范围布点延伸。

“‘天网工程’不仅仅是***头监控，更重要的是一套完整的系统。实现了与相关部门的图像资源共享，能全面服务应急救援、综治维稳、城市管理等工作。”华容区公安分局治安大队大队长罗见平说。

罗见平介绍，目前，该局依托“天网工程”的系统，实行24小时不间断视频巡逻，对全区重点单位、主要干道、重要路口以及村（社区）进出路口的全方位、立体化监控，将线下巡逻和“天网工程”配合在一起，编织“平安网”，为市民安全提供强大的保障。

记者 杨燕婷 特约记者 汪硕