宜都争当全省县域经济高质量发展标杆

两江交汇，八百里清江在宜都汇入长江

中国清江（宜都）鲟鱼谷

　　 兴发集团宜都绿色产业园合成氨项目生产装置正加快建设

　　 宜都东阳光1号地

　　 宜都市滨江公园绿如画

　　 李白在荆门山留下《渡荆门送别》诗篇

　　 中国谜语村青林寺村

　　两溪两桥旅游环线彩色公路

 

　　水、铁、公、空多式联运的宜都复合型综合交通体系

　　湖北宜都网（通讯员 张发智 朱灿义）两江明珠，三峡门城。

　　在鄂西南广袤的大地上，有这样一座城市璀璨夺目

　　她坐拥长江清江交汇之地，兼具长江大气开放、包容奋进的豪气，又有清江灵秀婉约的朴实；她区位优势绝佳，位于鄂渝湘三省市交界处、三峡宜昌半小时经济圈，贯穿南北的焦柳铁路及两江航道，沪蓉高速、三峡翻坝高速连通世界，素有鄂西门户楚蜀咽喉的美誉；她是全国百强县市、全国文明城市、国家森林城市，诞生多项享誉全国的先进经验。

　　她的名字叫宜都。

　　近年来，宜都坚持外修生态、内修人文，以压倒性力度保护长江母亲河，着力做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，经济社会发展呈现结构趋优、质量向好、生态变美、民生改善、治理有序的高质量发展态势。今年，宜都百强再进位，位列第78名，连续6年入选全国百强榜单。

　　一组数据让人振奋！今年1月至9月，宜都规模工业企业完成总产值677.66亿元，增长18.5%；规模工业增加值增长13.2%；固定资产投资增幅13.6%；财政总收入30.14亿元，增长14.1%；公共财政预算收入19.69亿元，增长0.7%；招商引资到位资金281.57亿元，增长21.6%。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。作为全省县域经济的领跑者，宜都在逐梦高质量发展的征程上，一路高歌猛进，一路蹄疾步稳。

　　转型 构筑工业强市新优势

　　宜都，传统工业强市。电子信息、生物医药、精细化工、新能源新材料、装备制造等产业门类齐全。

　　在共抓大保护、不搞大开发新发展理念的指引下，宜都狠抓产业转型，高位推进，成立由市委书记任组长、指挥长的化工产业专项整治及转型升级工作领导小组，组建推进化工企业转型升级工作攻坚指挥部，制定出台《宜都市化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》。

　　锁定目标、倒排工期，把服务化工产业转型升级放在当前工作的首要位置，全力推进，举全市之力打好打赢化工产业转型升级攻坚战。宜都市委书记罗联峰说。

　　2017年8月24日，随着楚星化工园区香溪化工有限公司化工设施设备有序拆除，宜都正式拉开首批沿江化工企业关改搬转的大幕。2018年，该市投入120亿元，形成一企一策方案，依法关停企业4家，转产企业1家，启动搬迁入园企业11家，实施技改升级企业10家。

　　绿色发展不能只算经济账。罗联峰说：宜都一年工业企业产值约700亿元，而化工企业关闭、清理、转移、搬迁等将会带来近70亿元的损失，产值的十分之一要给环保让路。但在绿色发展这道必答题面前，宜都毫不犹豫。

　　技改，是传统企业转型升级、实现高质量发展的助推器。2018年，宜都出台《深化工业技改三年行动方案》，对现有传统工艺进行技术改造，每年拿出3000万元奖励资金，确保3年内规上化工企业全部完成技改升级。截至目前，宜化楚星、华新水泥、鄂中化工等一批企业的技改项目顺利实施。截至2018年底，宜都共完成工业技改投资138.4亿元。

　　技改让一批企业焕发生机。今年上半年，宜都东阳光实业公司实现税收8.73亿元，比去年全年还多出3000多万元。宜都市玉兔家纺淘汰246台有梭织机，投资3000万元更新改造主机设备，形成年产3000吨的织机生产规模。技改实现工业制造向智造转型。数据显示，今年上半年，宜都增值税、企业所得税分别入库9.5亿元、4.4亿元，分别增收3.2亿元、1.8亿元，增长52%、73.1%。

　　今天的项目，明天的产出。项目是经济的压舱石、发展的稳定器。

　　近年来，宜都把项目作为高质量发展生命线，坚定不移实施招商引资和项目建设一号工程。招商引资工作努力践行绿色、可持续发展理念，坚持从源头抓起，不再单纯追求项目的规模和体量，将绿色、生态、环保型项目作为招商选商的重要依据，更加注重项目本身的含绿量和含新量。

　　2018年，全市招商引资取得历史性突破，新签约项目125个，协议投资额504亿元，实际到位资金300亿元。氢阳新能源、宜昌华昊、江苏锂电、欣龙新材料等一大批新能源新材料、精细化工项目落地，成为宜都转型升级、争当全省高质量发展标杆的重要支撑。

　　依托山水资源优势，宜都加快清江康养产业国家实验区建设，重点抓好山城水都健康城、青林康养小镇、三江生态新城、柑橘国家农业公园等项目建设，打造中部地区康养中心。

　　护绿 刷新森林之都高颜值

　　10月10日，中华环境保护基金会、宜都市人民政府与中环联合（北京）认证中心联合发布《绿色生活方式指南》。《指南》共79条，涵盖与普通百姓生活息息相关的衣、食、住、行、用、育、游、养八大领域，对政府、企业和公众该做什么、怎么做，都制定了详细的实施细则和量化考核指标，对绿色生活方式提供规范性、示范性指导。

　　推行绿色生活方式，打造绿色城市标杆。宜都创新体制机制，坚持制度护绿，出台《宜都市绿色发展规划纲要》，确立生态产业、生态宜居、生态文化等五大类、40项具体指标，通过推行生态指类管理，实现理念、人文、产业、社会治理生态化；编制实施《宜都市生态文明建设目标考评办法》，健全生态建设目标评价考核体系，压实生态治理主体责任；出台《宜都市生态公民建设实施方案》，在全市范围开展生态文明理念宣传教育，绿色发展理念深入人心。

　　生态教育从娃娃抓起。课间，陆城第一小学千余名学生和着《生态童年之歌》的欢乐节拍，跳起生态童年之舞。2013年开始，宜都创新开展生态童年主题实践活动，通过生态大视野、生态大课堂、生态大课间、生态大实践，培育学生环保素养。如今，小小少年成了绿色生活的践行者、传播者，他们收集雨水浇花、步行上学，用旧报纸练字减少纸张浪费

　　长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不能搞破坏性开发。

　　宜都把修复长江生态摆在压倒性位置，持续实施森林增长和绿化提升工程，推进长江生态环境保护、精准灭荒、植树造林、码头生态复绿等综合举措。

　　位于枝城镇三板湖村的湖北楚星化工股份有限公司，曾堆放1300万立方米生产高浓度磷复肥后留下的磷石膏，裸露堆放的磷石膏如光秃秃的荒山。该公司建设拦渣坝、渗遮液收集池等安全环保设施，对堆场采取边坡整治、植被恢复等措施，进行升级改造和生态景观改造，昔日400亩废弃矿渣堆场披上绿装。

　　滚滚长江水，萋萋两岸绿。长江宜都段沿岸生态环境明显好转。截至目前，宜都完成长江岸线复绿1200亩，植树11万余株，复绿长度38公里。

　　视线回到宜都城区。漫步其间，百步一景。主干道绿化带、十字路口绿化景观、大大小小的公园，让人心旷神怡。截至目前，宜都新增公园绿地236.54万平方米，人均绿地面积14.11平方米，绿化覆盖率43.61%；修建和改造清江公园、文峰公园、陆逊广场等12个绿地公园和35个小游园，实现300米见绿、500米见园目标。

　　城市有公园，乡镇有广场。宜都以十镇百村靓彩工程为重点，对村庄道路、河流沟渠、荒山荒滩、农村四旁实施绿化、美化、彩化、香化，镇区新增绿化面积87.85公顷。

　　近年来，宜都持续开展绿色生态示范创建活动，成功创建省森林城镇3个、绿色示范乡村45个。宜都荣获全国森林城市，是湖北省唯一上榜的县级市。

　　高效 打造营商环境新高地

　　问冷暖，提振企业发展信心；问实情，把握企业发展态势；问对策，化解企业发展难题；问项目，增强企业发展后劲；问思路，明确企业发展路径宜都持续深化开展千名干部进千企服务活动，以更实举措服务企业发展，着力解决制约企业发展的难点、痛点和堵点问题，为企业发展营造良好环境，取得良好效果。

　　宜都自2018年8月启动千名干部进千企服务活动以来，市级负责人走访27家工业企业，搜集企业反馈问题诉求共47个，其中43个问题已现场解决；全市83家单位联系走访242家工业企业，收集企业反馈问题诉求共275个，目前已办结问题263个，办结率达95.6%，切实解决企业发展难题。全面落实减税降费措施，宜都出台推进化工企业搬迁入园、支持企业上市、工业技改扩能、电商经济发展、设立科创基金等20多项政策举措。2018年，宜都共为企业减负4.5亿元。

　　原本要一个多月才跑完的手续，3天就办好了。这是宜都推出的告知承诺制给宜都市兴发化工有限公司负责人带来的惊喜。为打破审批部门坐等审批串联审批，***投资项目审批难、落地难问题，宜都结合自身实际推出告知承诺制，为行政审批瘦身提速。

　　这是一个缩影。宜都是全省营商环境试评价样本城市。对标江浙地区，深化放管服改革，大力推行证照分离照后减证，巩固一网覆盖、一次办好成果，推进政务服务五级联通，政务服务事项网上可办率77%，200多个高频事项只跑一次、一次办成。加快推进多规合一、多评合一、多审合一、多证合一、多验合一、多管合一，促进告知承诺制、标准地出让、局长驻窗等改革举措落地，建立一站式审批服务平台，审批平均提速30%，其中建设工程类审批提速50%。

　　从城到乡，改革贯穿始终。10月28日，宜都市在枝城镇召开农村股份经济合作社成立大会，127个村级股份经济合作社和287810名村级集体经济组织成员陆续获颁登记证书和股权证书。

　　作为全国第四批农村集体产权制度试点城市，宜都市于2017年10月启动农村集体产权制度改革。截至目前，该市基本完成阶段性改革任务。全市共清理登记农村集体资产123035万元，其中经营性资产32173.9万元，资源性资产面积166万亩。此次经营性资产股本包括经营性资产、可转化经营的非经营性资产、资源性资产评估作价三部分，共登记全市股份经济合作社总股本218421万元，配发股份30199236股。户户有资本，家家有股东，年年有分红。这一美好愿景在宜都变为现实。

　　城市高质量发展，离不开高素质人才。宜都敞开怀抱，广纳贤才。先后实施两江英才双十百千人才工程，举办宜才宜用才聚宜都系列活动，聘请高质量发展顾问13名、招才招商大使33名、乡村振兴顾问123名，组建2家驻外商会、4家两江英才工作站，确保每年引进200名以上创新创业领军人才，培育20家高新技术企业，推出200个创新创业发展项目。

　　搭建人才施展舞台，解决人才后顾之忧。宜都出台《宜都市拔尖人才管理办法》，健全人才引进、培育、服务和激励机制，为高层次人才落户、子女教育、配偶就业等提供优质高效服务。截至目前，全市各类人才突破4.9万人，其中高层次人才近1万人。

　　从抓项目到造环境，从要你来到你要来，从父母官到店小二近年来，宜都结合自身实际，着力打造具有宜都特色的营商环境，树立政府围着企业转，企业有事马上办的服务理念，像磁铁一样吸引着客商的聚集，成为创业的沃土、就业的佳地、创富的乐园。

　　宜都正处于依靠发展方式创新、***难题、补齐短板的窗口期，为推动转型升级、实现跨越发展，我们要通过保姆式贴心、精准、高效服务，进一步优化营商环境，助力各类项目加快建设进程。宜都市市长谭建国说。

　　举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。伴随着高质量发展的号角声声，宜都踏着新时代的节拍再出发，正以如椽大笔描绘更加美好的灿烂明天。