县政府办公室关于推进粮食生产全程机械化的实施意见

各镇人民政府，县各有关部门：

为贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发[2016]24号）和市政府办公室《关于推进粮食生产全程机械化的实施意见》（扬府办发[2016]20号）精神，加快提升全县粮食综合生产能力，现结合我县实际，就推进全县粮食生产全程机械化工作，提出如下实施意见。

一、指导思想

以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，以全面提升全县粮食生产全程机械化水平为核心，按照“政府主导、农机主抓、市场主体、政策扶持”的推进模式，以水稻和小麦两大作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，扎实推进粮食生产全程机械化技术创新、组织创新和制度创新，推动农机农艺深度融合，切实增强粮食生产综合保障能力。

二、发展目标

到2020年，全县粮食生产耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要环节综合机械化水平达85%，其中：水稻机插秧水平达80%，小麦机（条）播水平达80%，高效机械化植保水平达60%，粮食烘干能力达60%。2016年，创成2个市级示范镇；2017-2020年，每年创成3个市级示范镇；2020年之前，创成省级粮食生产全程机械化示范县。

三、工作重点

推进粮食生产全程机械化工作是一项系统工程，涵盖粮食生产过程中耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等各个环节，在我县突出水稻机插秧、小麦机（条）播、高效植保和粮食烘干等薄弱环节建设，进一步优化农机装备结构，加快技术转化升级，提升粮食生产全程机械化水平。

（一）提升麦秸秆机械化还田集成水稻机插秧应用水平。重点发展高性能乘座式插秧机，加快老旧插秧机的更新换代；加快水稻集中育供秧示范推广，加大机械化育秧流水线推广力度，完善集中育供秧技术规范，提高育秧水平和育秧质量；突出机插作业质量，提高机手和机插作业服务组织的质量意识，确保机插达到农艺要求；突出整体推进，以农机专业合作组织和农机大户为依托，实现整镇、整村集中推进；进一步熟化和完善具有我县特色的秸秆机械化还田技术，突出“大（拖拉机马力大）、小（作业速度小）、均（秸秆切碎均抛）、露（机插秧后排水露田）”关键技术的普及应用，配套完善秸秆还田后大田水浆管理、肥料运筹等技术措施。

（二）提升稻秸秆机械化还田集成小麦机（条）播应用水平。为了提高我县耕地质量，保障粮食安全生产，秋季重点推广深旋和犁耕深翻还田技术，加快小麦精（少）量条播机和复式联合作业机械的推广步伐，强化“大（拖拉机马力大）、小（作业速度小）、均（秸秆切碎均抛）、压（播种后镇压、窨水）”关键技术的普及应用，不断提升小麦机（条）播水平。

（三）提升机械化高效植保水平。加强农机与农艺的协同合作，合理制定高效植保方案，努力提高农药使用效率，控减农药施用量。重点发展高地隙自走式喷杆喷雾机、牵引式喷杆喷雾机等高效植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机。大力开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，着力提高统防统治水平，不断提升病虫害统防统治效果。

（四）提升粮食机械化烘干水平。统筹规划，合理布局，以农机专业合作组织和粮食加工流通企业为主，在全县规范有序建设区域性粮食烘干中心。同时积极鼓励家庭农场主、粮食规模种植大户添置粮食烘干设备，解决自身粮食烘干问题，做到点面结合，同步推进，不断提升粮食机械化烘干能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府把推进粮食生产全程机械化工作纳入政府农业农村工作考核目标，并成立以县政府分管领导为组长，农机、农工、农委、财政、粮食、国土、水务、水产、开发等部门负责人为成员的领导小组，研究制定全县粮食生产全程机械化发展规划，明确发展目标，完善工作制度，加强对推进工作的组织领导，做到有部署、有措施、有落实。各镇也要把推进粮食生产全程机械化作为推动本镇农机化发展的一项重点工作来抓，成立以镇长为组长、相关单位负责人为成员的镇级领导小组，制定适宜本镇实际的实施方案，落实工作责任，通过指导服务、检查督促、信息交流、目标考核等一系列措施，加快推进粮食生产全程机械化进程。

（二）营造舆论氛围。相关部门要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，充分利用送科技下乡、科技入户、现场演示会等手段，开展多形式、多渠道、多层面的宣传活动，提高全社会对粮食生产全程机械化的认识。各镇也要通过召开会议、悬挂条幅、张贴标语、发放宣传单页等方式，动员和鼓励农机专业合作组织、农机大户、基层干部及农民群众等积极参与粮食生产全程机械化技术的推广应用。

（三）加大扶持力度。县政府把粮食生产全程机械化创建列为现代农业发展的扶持项目，县级新购农机作业补贴主要向粮食生产全程机械化薄弱环节倾斜。农机部门要进一步整合购机补贴、服务体系建设、三新工程、科技入户、农机贷款、秸秆机械化还田等扶持政策，重点向当年创建市级示范镇的镇倾斜。相关部门要统筹安排涉农资金，支持开展水稻标准化集中育供秧、高效机械化统防统治、社会化服务能力提升等。各镇政府要安排专项资金，出台扶持政策，用于粮食生产全程机械化创建。同时，要充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金以不同形式参与到粮食生产全程机械化推进工作中来。

（四）加快主体培育。各创建镇要因地制宜、因势利导，加快农机专业合作组织、农机大户和家庭农场等新型农机服务主体培育力度，不断提升农机社会化服务能力，到2020年，全县农机服务组织统一服务面积占全县机械化作业总面积的比例达80%。一是加强农机专业合作组织建设。继续推进以“建设阵地、添置机械、承包土地、开展服务、拉长链条”等为建设内容的农机专业合作社实体化运作，不断提升农机专业合作组织运行质态和经济效益。二是加大农机大户培育力度。按照“装备提档升级，服务扩面增量”要求，积极稳妥地扶持培育农机大户的发展，到2020年，全县拥有农机固定资产在50万元以上农机大户120个以上。三是积极引导家庭农场合理配置农机具。通过引导家庭农场按种植面积合理配置农机具，加快土地流转步伐，发展连片规模经营，降低作业成本，促进土地与资金、技术、劳动力和经营管理等生产要素有机组合，提高农机具使用效率和农业生产经营效益。

（五）密切部门协作。相关部门要围绕粮食生产全程机械化各关键环节协同配合，认真落实工作责任，形成协调联动、整体推进的工作机制。农机部门要做好机具推广、技术培训、质量督查、安全监理等工作，组织实施好各项扶持政策和推进措施；财政部门要积极安排专项资金，为推进工作提供资金保障；农委要帮助农民选择良种，加强育秧技术和田间管理等关键环节的技术培训和指导；国土部门要帮助化解烘干配套设施、农机库棚、农机维修网点等用地难题；供电部门要落实好粮食生产经营组织粮食烘干用电享受农业用电政策；粮食部门要提升粮食收储环节烘干能力。其他有关部门要积极推动农田水利基础设施建设和土地整理，加大农村机耕道路、桥梁建设力度，促进农村土地承包经营权有序流转，为规模化的农机作业服务创造条件。

（六）严格工作考核。县政府按照市政府要求，结合我县实际，统筹安排市级示范镇创建的序时进度，对参与市级示范镇创建的镇进行动态管理，开展过程检查，针对薄弱环节，实施重点监督，及时掌握进度。农机、农委、财政等部门要联合组成考核小组，按照市下发的考核标准，准备必要的核查工具仪器，利用科学手段进行检查，确保水稻机插秧、小麦机（条）播、秸秆还田等作业面积真实、作业标准规范。

宝应县人民政府办公室

2016年5月12日

宝应县人民政府办公室秘书科               2016年5月12日印发

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