公益事业惠民生

  去年，全县共实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目125个，涉及全县27个乡镇，81个村，151个村民组，惠及9733户，51630人，总投资3111.53万元，其中：财政奖补资金1994.01万元，群众投工投劳223504个，折资1117.52万元。共建成通寨公路106条，92.653公里；人行路3条，3.26公里；文化活动广场7个，9938平方米；公厕5个，50.7平方米；垃圾池26个，太阳能路灯48盏。

　切实加强组织领导。成立领导小组，层层落实目标责任管理制度，调动和激励各级干部履行组织协调、督促检查的责任，形成上下联动，左右协调、齐抓共管的工作局面。

　搞好宣传发动，营造良好氛围。为大力宣传“一事一议财政奖补”的好政策，大力营造工作氛围，让群众全面详细地了解国家政策，用政策引导广大群众主动投身到建设美好家园的行动中来，最大限度地调动群众参与农村公益事业建设的积极性，从而在全县掀起一轮村级公益事业“一事一议”试点项目建设新高潮，确保 “一事一议”工作各项建设任务顺利完成，我县采取了形式多样的宣传手段加强村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策宣传，如：利用电视、报刊等新闻媒体对“一事一议”作专题报道、逐级召开“一事一议”会议，面对面讲解国家政策、创办黑板报、张贴宣传标语、干部进村入户、印发宣传手册等，取得了很好的效果，群众对“一事一议”政策的知晓率达到95%以上。

　严格奖补程序，确保议事到位。为执行民主议事程序，县财政局制定领导班子联系乡镇制度，领导班子成员亲自到现场进行指导，召开村组干部会、参与村民会议或村民代表大会，带头宣传政策，介绍项目规划等议事方法，坚持议好再实施，议不好不实施的原则，确保每个项目有95%以上的村民参与民主决策， 95%以上的村民认可所议事项，项目建成后95%以上的村民满意。

　加强资金物资管理，确保阳光操作。为加强项目物资采购发放管理，规范物资采购和领用程序，提高建材利用率，制订《赫章县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目物资采购领用暂行办法》等制度，对项目物资采购、收发、领用程序，监督及资金支付方式作出规定，做到物资统一采购、审批发料、预算供应、交收有据，领用有名，进出相符。资金做到按进度拨付、凭收核支、合同结算、直接付款、封闭运行。

　 加强技术培训，搞好技术指导。为确保项目质量，领导小组根据项目建设类别将任务明确给各个责任单位和乡镇，从各个环节严格把关，严防豆腐渣工程。业务部门认真履行职责，加强培训和技术指导工作。

　加强督促检查，严把项目质量关。为确保工程顺利推进，领导小组制定督查制度，严把项目质量关。

　注重后续管护，确保长久发挥效益。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，项目形成的资产，归项目议事主体所有和管护。

　搞好三个结合，促进农村全面发展。一是注重与农村产业发展相结合，促进农民增收。二是注重与新农村建设相结合，促进精神文明建设。三是注重与农村民主政治建设相结合，推动农村民主政治进程。

　通过项目实施，经济社会效益取得阶段性成果。

　促进政府职能转变，搭建政府服务三农新平台。项目的实施拉近了政府与农民的距离，开通了公共财政服务三农的“直通车”,搭建了政府公共财政服务三农的新平台。

　改善农村基础设施，农民生产生活条件逐步提高。“一事一议”项目实施，特别是村组公路建设实现了农村公路网络对边远村寨的辐射和延伸，提高了村组道路的通达率和通畅率，直接降低了农村生产、生活运输成本，增加了农民收入。

　完善民主议事机制，形成公益事业建设多元化投入的新机制。项目发挥政策引导和财政资金示范带动效应，调动各方面积极性，形成“政府激励引导、农民投工投劳、社会捐资赞助”的村级公益事业建设新机制。

　加快统筹城乡发展，推进城乡一体化进程。项目改善农业生产条件，强化农村公共服务，促进农业产业化、农村城市化发展，缩小城乡差距，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　密切干群关系，巩固党和政府的执政基础。通过“一事一议”项目的实施，解决村“两委”班子服务无项目、工作无抓手等问题，既密切干群关系，又提高“两委”班子的凝聚力、号召力和战斗力。同时，将村民“一事一议”筹资筹劳及财政奖补纳入项目管理，既保证投资效益最大化，又防止“无事乱议”现象的发生，过去村民抱怨的“不明不白”的事情变成“清清白白”的事情，达到有效保护基层干部，提高基层干部公信度的目的。同时，通过“一事一议”项目的实施，培养锻炼基层干部，涌现出许多农村优秀分子，2012年全县项目村共培养入党积极分子150名，发展党员32名。