创新执法方式尊重公民权益

   随着社会经济的迅猛发展，科技手段不断加强，不少车主躲避监控，违法行驶，给交通秩序造成负面影响。政府职能部门，如何不断拓宽联系群众、服务群众的新渠道，提高新形势下与群众沟通的能力，面临着严峻的考验。市公安局交警支队直属一大队在深入开展“大走访”开门评警活动中，探索创新执法方式，受到上级有关部门的肯定和人民群众的好评。

　　一、剖析号牌违法行为的成因及其后果

　　前段时间，直属一大队民警在工作中发现，部分出租车司机为逃避电子警察的抓拍，在汽车号牌上耍起了小聪明，故意污损、遮挡号牌。其主要表现方式有：一是在后牌照上涂抹污物，让后号牌模糊，使得无法辨认号码；二是把号牌上的某个字抠去一块，使号码缺失；三是将后号牌用反光漆喷涂，使电子警察无法识别；四是在号牌上粘贴、放置覆盖物，遮挡车辆号牌；五是在保险杠上装饰物品，遮挡号牌。

　　这些司机认为，只要在车牌上玩起猫腻，电子警察就拍不清，在道路行驶中就可以肆无忌惮。其实他们也知道，这样做是有严重后果的。车辆一旦发生交通事故，受害人和目击者都无法识别车辆的真实号码，交警部门将增加追查肇事者的难度，受害人的生命财产损失将得不到赔偿。另一方面，驾驶员贪图方便，经常驾车逆向行驶、随意变更车道、不按交通信号行驶、不按规定掉头等等，造成道路交通秩序混乱，存在着巨大的事故隐患。

　　二、创新执法方式

　　公安机关改进执法方式，增强执法效果，要做到“五个一致性”，即坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性；严格执法与文明执法的一致性；整治与服务的一致性；追求效率与实现公正的一致性；执法形式与执法目的一致性。

　　以往，整治出租车号牌违法，就像韭菜效应一样，长了割，割了再长，循环往复。如果我们不抓住根本，整治力度再大，也只整得了一时，风声—过，“韭菜”又会长出来。整治是民警与驾驶员之间一个互动的过程。如果驾驶员能够遵章守法，也就不存在这个过程。因此，必须构建良好的警民互动平台，通过切实有效的执法方式，促进执法形式与执法目的统一。

　　按照《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第2款规定：故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，予以罚款200元，记6分的处罚。直属一大队民警在执法检查中发现涉嫌号牌违法苗头后，便要求出租车公司督促车主依法经营；同时细化管理步骤，及时引导、教育，把执法与服务有机地结合起来，寓执法于服务之中；改变以往单纯以处罚为主的执法方法。具体的做法为：

　　一是加强组织领导。成立由大队长为组长、分管市区中队的副大队长为副组长，各路面中队的中队长为成员的规范出租车号牌专项工作领导小组，负责指挥、协调本次专项活动。二是大队从市区中队抽调2名民警指定为责任民警，在车辆检测中心的指导下，确定旧号牌更新标准，要求6月底前完成对市区796辆出租车号牌的确认工作。三是责任民警在出租车治安管理处的配合下，利用出租车公司召回车辆时，对所有出租车号牌进行实地检查，对号牌油漆模糊、号码缺失一律更换，经车主同意出租车公司领导签字认可，逐一登记造册。四是责任民警在确定需要更换的号牌的车辆后，统一上报交警支队车管所，由车管所上报省交警总队车管所制作新号牌。五是在7月份，责任民警到车辆管理所办理领牌手续，由出租车公司召回换牌车辆、按规定更换新号牌并负责收回旧号牌，交回市车管所统一销毁。

　　三、简化手续，成效显著

　　原先出租车换牌，车主需到离市区10多公里的车辆管理所办理，办理程序比较繁杂，需要7项手续。按照规定换牌时上交原号牌，换牌车辆必须由当事人申领临时号牌后方能上路行驶。浪费了不少车辆营运的时间，损害了车主的经济利益。直属一大队通过简化手续和***服务，大大改进了工作程序，取得了显著的工作成效。1.共计办理换牌246辆，以实际行动发扬了公安机关执法为民的优良传统。把公安工作深深扎根于人民群众之中，着力打造群众喜爱、人民满意的队伍。2.转变执法理念，改变过去一味整治罚款的执法方式，推行以提醒、服务并举的做法。从车辆单位需求入手，深入到出租车公司***服务，切实为广大车主解决实际困难。3.牢固树立为民服务的宗旨，把执法与服务相结合，通过缩减程序，优化资源，减少了停车时间，增加了出租车营运效益，受到了群众的好评，促进了警民关系的和谐。4.把创新执法方式纳入“大走访”开门评警活动常态化来抓，把车主跑变为民警跑，真正坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　电子监控是当前科技强警和交通管理的重要设施之一，它不仅能够监控到各类车辆的违法行驶，还能在侦破车辆犯罪案件中发挥作用。市公安局交警支队直属一大队创新执法方式，为车主缺损号牌换牌工作，并非一次短暂的专项活动，下一步他们将逐步延伸到公交车、客车、公务用车和私家用车，把尊重和保障公民的合法权益置于更加突出的地位，继续努力改进道路交通管理，让人民群众满意。

　　（作者单位：市公安局交警支队  周光华）