心贴群众温暖民心——广饶县关注和保障民生工作纪实

    民生重千钧，惠民贵在行。广饶县从事关群众切身利益的上学、就医、就业、社保等方面入手，倾情办实事，用力惠百姓。医疗保障、农村道路改建、校舍安全等，一件件掷地有声的惠民实事，诠释出“心系民生，发展之本”的深刻内涵。
    解决民生难题——— 从单一性到结构性
    连日来，广饶县综合高中“盛泰班”32名学生到盛泰集团年产600万套半钢车间内进行顶岗实习。今年5月，实习结束后，他们将直接到该企业实现就业。这种校企联合办学模式，不仅为企业定向培养所需人才，同时解决了毕业生就业难和企业用工难的问题。去年，该县培育华泰集团等20家就业见习单位，535名高校毕业生实现就业。
    让就业不再犯难的背后，是广饶县解决民生问题思路嬗变的结果：从解决吃水、行路等基础性领域上升到上学、就医、就业等结构性领域，从单一性的保障救助上升到成长性社会辅助，全县公共社保服务体系正逐步延伸放大。不仅如此，惠民举措也实现了由点到线、由线到面的整合。
    广饶县把政府和财政的钱更多地花到百姓看得见、摸得着、感受得到的地方，舍得在事关民生的问题上拿出“真金白银”。去年，该县本着社保利民、就业富民、解困惠民的原则，千方百计保民生。顺利完成了总投资8468万元的城乡基本医疗保障、妇女儿童健康工程等8件惠民实事。全年财政支出60%用于民生，在更高水平上增进了群众福祉。
    全面改善民生——— 从应急化到制度化
    广饶县广饶街道居民李增利患心脏病，前后花去医疗费5万余元，出院后，他领到了3万元的报销款，报销比例超过了65%。他高兴地说：“合作医疗可帮了俺大忙了！”作为全国首批新型农村合作医疗试点县，目前，全县参合农民40.5万人，参合率高达98%以上。
    自2008年以来，广饶县在全省率先启动大病补偿救助办法，保证农民“看得起病、看得好病、病后基本无重债”。去年，县财政列支大病补偿资金由最初的200万元提高到600万元，实际支出大病补偿金587.87万元，补偿标准达到65%，受益大病户708人，单户最高补偿额达到22.44万元。
    民生无小事，枝叶总关情。应急式的民生实事“查缺补漏”，制度化的长效机制作用更持久。广饶县坚持投入最大精力和财力，着力创造均等化的公共服务、普惠性的社会保障。每年坚持为民办一批重点实事，五年来，向群众做出承诺的54件惠民实事全部完成，连续大幅度提高了城乡居民低保、新农合县乡财政补助、大病补偿资金、社会救助标准，逐步扩大社会保险覆盖面。
    今年，县里确定了10件投资规模较大、带动能力强、受惠群众广的便民实事，涉及农村公路建设改造工程、推行国家基本药物制度、农村幼儿园标准化建设工程等，切实解决一批群众普遍关注的热点难点问题。全县各项民生投入将达到近14亿元，占县财政一般预算支出的60%。
    服务保障民生———从“软指标”到“硬任务”
    民生连着民心，民心凝聚民力。在广饶，各级各部门都把民生工作作为头等大事来抓。为让惠民实事“掷地有声”，该县在推进民生工作中，把软指标提升为硬任务，以过硬的措施抓民生工程的落实。建立惠民实事推进落实制度，实行严格的责任制，量化任务，细化措施，强化督查，确保惠民实事按时落地。广饶县立足提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障，实施了乡镇敬老院改扩建、城镇保障性住房、农村住房建设与危房改造、农村特困群众安居工程，社会保障救助体系日益完善。
    广饶县着力保障和改善民生，奉献给百姓的“民生大礼包”，一年比一年厚重，一年比一年精彩。五年来，县财政累计民生投入47.6亿元，向群众作出承诺的54件惠民实事全部顺利完成，人民生活向全面小康阔步迈进。（钟文峰 王军艳）