乌海市煤田（煤矿）火区治理工作情况介绍

   乌海是自治区西部重点产煤地区，也是全区煤田（煤矿）火区多发地区。近年来，按照自治区的总体安排部署，我市先后编制完善了煤田（煤矿）灭火方案，成立工作机构，开展火区治理工作，并取得了阶段性成果。
   一、基本情况
   我市的煤田（煤矿）火区主要分布在乌达煤田和卓子山煤田。由于赋存浅、露头多，加之经过五十多年的开采，形成多处废弃矿井和地表塌陷区域，诱发多处煤层自燃。上世纪六十年代中期乌达煤田出现煤层自燃，八十年代后期卓子山煤田也陆续出现煤层自燃，形成多处煤田（煤矿）火区。目前，已查明两大煤田内的火区34处，总面积约936.24万平方米。其中，乌达煤田火区总面积为475.4万平方米，卓子山煤田火区总面积为460.84万平方米。
   二、治理情况
   借鉴国内成功的火区治理经验，我市灭火工程主要采取地表覆盖封堵、浅部煤层剥挖、深部打孔注水、灌浆、注阻燃材料的综合治理方法。
   （一）乌达煤田火区治理情况
   乌达煤田火区治理工作始于2002年。主要采取打孔注阻燃材料和注浆的办法。2006年前累计打孔293个，进尺14469米，注有机复合胶体7万立方米，黄土5万方，治理面积19.8万平方米。由于治理成本高、治理效果差，火区未得到有效控制。2006年1月，国家发改委以“发改能源【2006】18号”文件对乌达煤田灭火工程初步设计进行了批复。项目总投资16260万元，拟治理火区面积349.6万平方米。从2006年6月至2008年6月神华乌达矿业公司具体组织实施了对浅部火区的治理工程。经过2年施工，投入治理资金3850万元，完成工程量360万立方米，浅部火区基本得到控制。今年8月26日，乌达煤田按照国家发改委已批复的灭火技术方案——打孔、注浆、注阻燃材料等，开始深部火区治理，计划到2012年底完成乌达火区全部治理任务。
   （二）卓子山煤田火区的治理情况
   卓子山煤田共有16处火区，单独设立灭火工程项目的12处，另外4处均在露天煤矿采矿权范围内，按照自治区要求，由露天煤矿按照“先灭火，后生产（技改）”的原则实施灭火。截至到目前，正在实施治理的12处，已剥挖着火点，正在进行隔离、回填的4处。
   三、主要措施及成效
   为有效控制煤田（煤矿）火区，推进灭火进度，规范灭火施工监管，根据自治区的安排部署，乌海市从火区勘查、方案设计、项目报批、开工审批、施工管理等方面，认真执行内蒙古自治区政府《关于加强煤田（煤矿）火区专项治理工作的实施意见》（内政字【2007】234号），相继研究制定政策措施。2009年初又制定了《乌海市矿产资源开发综合整治专项行动实施意见》（乌海政办发［2009］16号），将煤田（煤矿）火区治理工作与矿产资源开发综合整治、环境综合治理、打击非法开采专项行动相结合，不断加大治理力度。
   《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2009年至2012年煤田（煤矿）火区治理工作实施方案的通知》（内政办【2009】62号）文件下发后，我市立即按照文件要求迅速开展行动，成立了由市长任组长，常务副市长任副组长，三区政府区长和市发改委、煤炭局、环保局、国土局、水务局、农牧局等部门主要负责人为成员的煤田（矿）火区治理工作领导小组，日常监管工作按属地管理原则，由各区领导小组具体负责。根据火区治理实际，编制了《乌海市煤田（煤矿）火区治理工作实施方案》，按照自治区下达的火区治理时限要求，落实了灭火工程实施主体，明确了火区治理时限、治理标准和治理责任。
   从我市煤田灭火工程的实施情况看，总体效果比较明显。不仅有效控制了火区，保护了资源，提高了资源利用率，而且减少了大气污染，改善了乌达区的生态环境和生产生活环境。同时，有效地打击了非法盗采活动，遏制了非法开采行为。
   四、下一步工作措施
   （一）进一步完善市领导小组统一领导下的部门分工负责制，明确部门职责，分解落实任务，由市火区治理领导小组办公室牵头，国土、环保、水务、煤监、防洪防汛部门共同负责监管。同时，加强部门协调，不断完善工作机制，改进工作方法，加强工作交流和沟通，强化服务意识，及时解决灭火工程施工过程中存在的问题，确保灭火工程顺利进行。
   （二）按照国家自治区有关火区治理的标准和要求，严格督促施工单位按照项目设计技术规范的要求，认真组织实施灭火工程，加快治理进度，在规定时限内完成火区治理目标任务。对不按项目设计要求组织灭火施工的，坚决取缔其灭火施工资格；并按照自治区规定，重新组织招标选定灭火施工单位。
   （三）根据我市与鄂尔多斯市三权不变煤矿企业火区分布实际，对各矿区现有火区和灭火工程项目进行统一规划，主动与鄂尔多斯市协调，能连片合并治理的，集中成片治理；不能连片治理的，加强监管，提高火区治理效果，加快火区治理进度，保证在自治区要求的时限内完成火区治理目标任务。
     

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