宿迁全力推动四化同步集成改革示范区建设走稳做实

战鼓催征程，发展不停歇。上半年我市新增国家级试点5项、省级试点37项，国家级肯定推广11项、省级肯定推广33项……翻开今年“四化”同步集成改革示范区建设成绩单，亮眼的“宿迁答卷”令人振奋。

支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设，是省委、省政府高质量践行******赋予江苏重大使命的重要决策部署，是加快省内全域一体化、促进共同富裕的重要实践探索。去年9月，省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，提出从新型工业化、农业农村现代化等方面给予大力支持。今年是示范区建设全面实施的起步之年，也是省年度任务清单编排实施的第一年，抓好今年示范区建设意义重大。

在前不久召开的“四化”同步集成改革示范区建设推进会上，市委书记王昊强调，全市上下要始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委部署要求，把示范区建设作为践行“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命的战略抓手，作为多作贡献的重要体现和标志，切实增强使命感和责任感，全力以赴抓落实，自我加压快推进，努力交出一份满意的答卷。

突出统筹调度示范区建设协同推进有力有序

今年以来，我市强化清单节点化推进，制定出台示范区建设年度工作要点、年度任务清单及推进计划，明确491项重点任务，编制《示范区建设年度工作计划》和《市委深改委会议审议议题计划》，确保各项任务按节点稳步实施。

与此同时，我市强化向上争取力度，新争取省级部门出台支持政策文件26份、总数达63份，支持产业、基础设施、民生等项目100余个。其中，省发改委将我市15个重大项目列入省重大项目清单，较去年增加4个；省科技厅支持我市获批国家创新型城市。

我市还强化鼓励试点探索。一方面，狠抓增量。在新增国家级试点和省级试点中，国家再生水利用配置试点、省级生态产品价值实现机制全域试点、省级不动产智能登记试点均为全省唯一。另一方面，重抓提质。对在手的省级以上改革试点进行动态监测，将50余项市级重点改革分别明确到相关县区先行探索。

突出重点重抓示范区建设撬动作用初步彰显

在推进示范区建设过程中，我市始终牵住改革“牛鼻子”，抓重点、抓关键，以点带面实现整体提升。

聚焦新型工业化推进改革，我市出台《宿迁市重点产业链链主企业培育三年行动计划》和《加强党建引领助推产业链发展的实施意见》，着力做大做强20条重点产业链，18个主导产业和重点产业链项目列入省年度项目清单。1至5月，全市20条重点产业链实现产值1501.63亿元、同比增长15.2%，高于全市平均3.6个百分点，对经济增长的贡献度进一步提高；突出抓好上市企业培育，在去年成为苏北首个实现“A股上市企业县区全覆盖”设区市的基础上，江苏益客食品实现A股挂牌上市，总数达10家，总市值居苏北第一。

聚焦城镇化推进改革，系统全域推进海绵城市建设，深入实施小城市建设发展三年行动计划，探索用地指标组合流转；建立省市共建宿迁交通运输现代化示范区协同机制，潍宿铁路、合宿铁路、宿连高速公路一期、宿连航道一期等重点项目纳入2022年省交通建设投资计划。

聚焦农业现代化推进改革，探索现代农业全链式发展新路径，深入开展高标准农田耕地质量提升省级试点，探索以廊道建设为示范的城乡融合新路径，新开工重大项目100余个。

聚焦信息化推进改革，出台《宿迁市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划》，多家企业获批省智能制造示范工厂。

聚焦系统化推进其他领域改革，深化“双减”改革和义务教育“5+2”课后服务，实现校内课后服务学校、学生两个100%全覆盖；加快健康宿迁建设，市中医院改扩建等工程按序时推进，省公共卫生研究院宿迁分院揭牌成立；出台《关于建设更高水平平安江苏示范市的实施方案》，平安宿迁建设加快推进。

突出制度保障示范区建设推进机制不断完善

针对示范区建设过程中出现的新情况、新问题，我市建立健全上下贯通、左右协调、配套运行的工作机制，不断提升示范区建设制度化、科学化、规范化水平。

完善责任落实机制，制定示范区建设领导小组工作规则，推动市级各单位全部成立改革创新工作领导小组；坚持市、县（区）两级领导领衔推进重点改革制度，共落实100余项重点任务。

完善督察考核机制，实行市委巡察、全程督察、季度调度、半年推进、动态监测、备案通报、交办催办督办和考核双向激励等八项制度，市委改革办会同市统计局对示范区建设5大类45项主要指标实施季度评估、年度监测；进一步优化《示范区建设考核细则》，突出对重点部门、一般部门实行分类考核，把年度任务清单作为最重要考核内容。

完善宣传推介机制，加强对示范区建设特别是原创性改革经验的总结提炼和宣传推广，多项改革获得国家推广。宿迁市中级人民法院“‘四调’并进精准交融打造务实高效诉前解纷体系”入选“人民法院一站式建设十大典型经验”，系全省唯一；探索“银保协作”服务实体经济模式、企业电子档案改革等获得省领导批示肯定或推广。

“四化”同步集成改革示范区建设任务重大、使命光荣。接下来，宿迁将以更高站位、更实举措、更大力度，奋力推动示范区建设取得更多突破性进展，努力推出更多全国有影响、全省叫得响的改革创新品牌，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（记者 田庆伍）