突出三个找准着力三个落实——下寺村试点探索两不愁三保障回头看大排查工作

突出“三个找准” 着力“三个落实”

——下寺村试点探索“两不愁三保障”回头看大排查工作

2019年，是落实脱贫攻坚三年攻坚计划的关键年。省委、省政府为切实贯彻落实******关于解决“两不愁三保障”突出问题座谈会议精神，聚焦我省建档立卡贫困户“两不愁三保障”突出问题，摸清底数、找准问题、攻坚克难，以刮骨疗伤的勇气，壮士断腕的决心，在全省范围内部署开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。鸣凤镇下寺村作为蓬溪县先行试点村，镇党委政府深入学习、深刻领会会议精神，结合鸣凤工作实际，积极动员、充分准备、扎实开展、深入总结，为全镇乃至全县落实大排查工作贡献了鸣凤经验。

一、找准突破口，落实试点前工作准备“仔细点”

（一）建立健全工作机制，强化组织保障

成立县级联系领导亲自挂帅，党委书记、镇长任副组长，各帮扶单位负责人、挂片领导、第一书记为成员的试点工作组，领导小组下设8个工作组。制定《鸣凤镇落实“两不愁三保障”回头看大排查试点工作方案》，一是政策指导“一口出”，成立专门的政策解答组，统一口径，避免引发矛盾；二是培训工作“二步走”，参加大排查工作人员既参加了县脱贫办组织的培训，还由镇扶贫办主任根据工作实际，组织村组干部和参加排查人员进行再培训，精读政策、细研问卷，记熟方法，做到人人熟问卷，个个明情况；三是质量把控“三到位”，业务培训到位、人员保障到位、质量管控到位；四是后勤保障全方位；五是环境整治全覆盖；六是信访稳控无隐患；七是问题整改无死角。

（二）摸清群众底数，做好前期准备工作

一是摸清非贫困户底数。下寺村农业人口657户1347人，其中：非贫困户中患重大疾病1户、近年来受灾户0户、残疾户1户和信访、上访人员0人，建立工作台账，对标“两不愁三保障”指标，充分考虑家庭情况，综合审议、评定非建档立卡贫困户中特殊困难户。二是摸排贫困户底数。下寺村2017年退出贫困村，建档立卡贫困户103户227人，其中：外出户18户、在家户85户、低保户21户 、特困供养户2户，上访、信访户0户。三是准备贫困户中特殊人群的佐证资料。如：户在人不在情况，人在户不在情况，长期外出户投亲靠友情况，贫困户租住房屋协议，住房安全鉴定书，政策性收入台账，贫困户联系电话，外出务工贫困户务工地点等。

（三）摸清问题底数，做好先查先改工作

在筹备阶段，下寺村组织村两委干部、帮扶干部对贫困户“两不愁三保障”、易地扶贫搬迁户和帮扶工作问题进行了摸底，发现安全饮水问题1个，广播电视信号问题1个，易地扶贫搬迁入住、拆旧复垦问题0个，帮扶类问题11个。镇党委政府组织力量对问题进行了立即整改，确保问题发现及时，整改到位。

（四）强化感恩教育，做好群众思想工作

在开展大排查前，下寺村组织贫困群众开展了农民夜校、感恩教育活动，将思想工作做在前面，要求反映问题实事求是，不隐瞒收入，配合排查人员工作。

“兵马未动，粮草先行”，鸣凤镇的试点工作，按照上级要求，既精心组织，又统一行动，决不抢跑。

二、找准方法，落实大排查工作“严肃点”

（一）强化排查人员的思想教育工作。要求排查人员提高政治站位，切实将行动统一到省委、省政府决策部署上来，敢于担当，较真碰硬，高标准、严要求，不隐瞒问题，不扩大范围，严格按要求开展大排查工作。

（二）加强入户排查人员管理工作。一是入户排查时要亲民，镇政府制作了排查证件，排查人员带证上岗，根据问卷提问，不要凭个人臆想和揣测；二是入户调查中问卷填写不留空，逻辑严密，能经得起推敲，要综合比对手册、系统和实际情况；三是问题收集要留痕，要实地查看生活物资（米、面、肉、衣服等）、安全饮水、安全用电、安全住房情况，了解义务教育和医疗保障情况，特别注意收看电视情况留痕。

（三）着力问题收集及整改工作。一是排查人员对群众反映问题准确、及时、全面的进行反馈，每晚由镇党委政府主要领导亲自把关，汇总分析问题，分类建好三个问题台账，“两不愁三保障”类、帮扶工作类、其他问题类，不敷衍群众、包庇问题，实时反馈，实事求是。二是对排查中发现的问题，试点工作组对“两不愁三保障”类和其他类的每一个问题，安排副科职领导牵头入户核实，研究整改工作；对帮扶类问题通报到各帮扶责任人，要求限期整改。三是问题整改督导组，对反馈问题整改工作进行全覆盖督查，确保问题整改到位。

（四）坚持质量把控不松劲。成立质量把控组，由分管领导牵头，业务人员具体负责，对问卷逐一审核，比对手册、系统情况，综合评判，确保问卷的真实性、逻辑性，为后期问卷录入工作打下基础。

三、找准经验，落实试点工作“落脚点”

（一）对反馈问题实事求是的思考。那么如何来实事求是的反馈问题，避免甩包袱、踢皮球？一是对能够立即整改的问题，马上整改；二是对需要上级党委政府支持、解决的问题，及时上报，限期整改；三是对需要长期整改的问题，坚决实事求是反馈。

（二）工作力量组织的思考。鸣凤镇有16个村，如果以镇内村与村交叉检查的方式开展，由党委书记、镇长负总责，镇挂片领导牵头，驻村干部具体负责，统筹帮扶责任人力量（抽排认真、负责的同志），户数相近的两村作为交叉对象，进行开展。

（三）对贫困户收入计算的思考。入户过程中，最难的一点就是贫困户收入计算，贫困户中老人户居多，年级较大，记性差，计算2018年收入时，难免出现手册、系统一致，但现场计算有偏差，而且耗时长，是否能将入户计算收入转变为核查收入，排查人员根据手册一项一项的念，如认可，就直接填写，不认可就作为问题记录。

     经过试点，鸣凤镇下寺村成功地找准了问题，总结了经验，问题核实、整改工作还在有条不紊地进行。