党建引领是社区基金会在基层治理中的核心动力

　   在党的十九届四中全会上，总结出了我国国家制度和国家治理体系有十三个方面的显著优势，第一位就是坚持党的领导的优势。具体到社区治理中，则体现为“党治社区”，这是理解新时代社区治理的实践基础和逻辑起点，也是社区基金会在基层治理中的核心动力，德胜社区慈善基金会在顺德基层治理的实践，正在体现着这一显著优势。

　　德胜社区慈善基金会成立于2017年5月，两年以来，该基金会在党的领导下，以社会组织的方式融入基层治理和参与社会调节，实现居民自治良性互动，为达到基层善治而努力，这就是社区基金会在基层治理上顺德经验的核心。

　　党建引领，是社区基金会能够在基层治理上充分发挥作用的前提。2018年6月13日，也就是该基金会成立刚满一年后，就成立了德胜基金会党支部，支部委员均具备7年或以上公益行业相关工作经历，不断优化分工，改进工作方法，提高工作效能，做到了规范、高效、公开、透明。

　　德胜基金会以资助型、支持型的社区基金会为定位，通过“和美社区计划”公益行动，开展公益慈善项目，搭建支持平台，成为顺德社会问题的回应者、慈善资源的联动者和公益生态的推动者；到目前为止，已有超50个村（社区）参与其中，约占全区村（社区）总数的四分之一，形成了极具参考价值的社区基金会推动基层治理的顺德模式。

　　党建引领，是社区基金会能够有效融入基层治理的保证。德胜社区基金会的运作方式，有两个层面值得关注，一是社区党组织以社区基金会为重要载体，创新了党建模式，提升了社区治理绩效；另一个是社区基金会也以基层党组织为依托，调动和协调各方面关系，充分链接社会资源。在实际运作中，探索出了“一个平台+三个角色+四个领域”的战略模式。

　　“一个平台”是指通过发挥项目资助、资源联动、行业赋能的功能，搭建顺德本土公益资源与专业支持平台。“三个角色”是指基金会将关注并聚焦社会问题，做好社会问题的“回应者”这一资助型基金会的核心角色，打造基金会推动社区公益事业发展的重要“引擎”，推动社会问题解决；充当慈善资源的“联动者”，拉动政府、企业、社区等多元资源投入；通过人才培养、组织培育等多样化的方式支持其他组织、在地团体等构建基础能力，发挥其应有的职能，并积极开展政策倡导工作，做好公益生态的“推动者”。“四个领域”是指重点资助教育发展、社区照顾、社区营造、行业支持四大领域，以实现幼儿有优育、长者有照顾、文化有传承、社区有力量的战略目标。

　　党建引领，还体现在从中央到地方，各级党委政府对社区基金会在参与基层治理中的引导作用。

　　2017年6月，***、***印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出“健全完善城乡社区治理体系”与“不断提升城乡社区治理水平”。

　　顺德则早在2013年就先行先试，探索新时代的社区治理模式，并选择了农村社区（杏坛逢简）、都市型社区（北滘君兰）、城乡结合部社区（伦教仕版）进行试点。

　　此后数年，顺德区委先后出台了系列文件，“深化拓展社区营造”作为重要工作被写入《顺德区加强基层法治建设三年行动计划》，并提出指导性意见。正是在顺德区委区政府的强力推动下，以社区营造为重点的社区基金会嵌入基层治理才发挥出巨大能量，在所有的任务和原则当是，其中，又是以“党委领导、多元共治”为首要原则。

　　社区基金会在党建引领下，在基层治理过程中，增强了基层党组织凝聚力和向心力，助力了党委政府中心工作实施，创新了化解基层矛盾化、社区资源运用社区服务提供、社区教育和动员、社区文化和空间活化等多种方式，为凝聚党心民心，汇聚民智民力开拓了新的思路和模式。

　　十九大强调发挥社会组织作用并把社会组织视为基层组织的一部分，大大提升了社会组织的地位和意义，社区基金会作为我国新生的社区社会组织，是突破当前社区治理困境，促进社区发展与社区居民参与的创新机制；这是德胜社区慈善基金会在推动基层治理中的最值得推祟之处，也是顺德在社会转型中，通过社区基金推动基层治理，实现基层善治的有益探索。