集体经济迸发力量美丽乡村破茧成蝶

蓬安县巨龙镇通过建强组织堡垒、激发基层活力等方式，推动村集体经济发展

集体经济迸发力量美丽乡村破茧成蝶 

巨龙镇羊角嘴村春意盎然彭圣洲摄 

蓬安县巨龙镇贾家桥村，村民正在收辣椒。周亮摄

●周亮

3月29日，四川省农业农村厅发布关于全省合并村集体经济融合发展试点先进县（市、区）、先进村名单公示，蓬安县巨龙镇大石坪村名列其中。

“能够上榜，确实让我们信心倍增，村集体经济发展了，群众的腰包就鼓了起来，我们一定会撸起袖子继续加油干下去！”4月1日，谈及发展村集体经济带来的喜人变化，蓬安县巨龙镇大石坪村党支部书记成太平说。

近年来，蓬安县巨龙镇因地制宜，分类施策。通过建强组织堡垒、盘活撂荒土地、激发基层活力等方式，积极探索增加农村集体经济收入多种实现形式，推动村集体经济又好又快发展，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作奠定坚实基础。

A建强组织堡垒稳固基础促发展

春耕时节，枝丫嫩绿，万物葱茏。在巨龙镇的田间地头，到处一片忙碌的景象。

站在羊角嘴村高处远眺，望着成片的麦苗，村党支部书记王喜全对今年的丰收充满期待。

“我们在发展村集体经济上走在了前面，村民是最大的受益者，大家的生活越来越好了。”王喜全高兴地说。

过去的羊角嘴村是一个典型“留守”村，人口老化、土地撂荒、经济空壳，严重制约着乡村发展。经过多年的探索实践，该村积极推行“党支部+村集体经济组织+专业合作社”的发展模式，将土地股份、种植、农机3个合作社，纳入集体经济组织统一管理，构建起“一套班子管理、多条路径突破”的工作体系，走出了一条“因地制宜、多方参与、共建共享”的集体经济发展新路子。

这一切的变化得益于该村坚持党建引领，不断壮大村集体经济。2020年，巨龙镇党委以村级建制调整改革和村党组织换届为契机，将1名“90后”优秀退伍军人选入村干部队伍，班子平均年龄下降至45岁，平均文化程度提升至高中。同时，全面推行村党组织书记兼任村委会主任、村集体经济组织负责人“三职一肩挑”，从优秀本土人才中选配产业专干，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

羊角嘴村只是蓬安县推进村集体经济发展的一个缩影。近年来，蓬安县以专合社、产业园、产业协会等为依托，采取村村合建、村产联建、村企共建等方式，实现党的组织和工作全覆盖，推动村级集体经济步入良性发展轨道。

如何真正让党组织的造血功能“渗透”至集体经济发展壮大的“毛细血管”？该县把懂经营、会管理、能致富、能带富的优秀干部人才汇集到产业发展一线，以农民工党建为契机，大力实施“归雁工程”“百名农村实用人才培养计划”“乡土人才回流工程”。同时，该县以实施“千名村级后备力量培养计划”为载体，统筹、整合各类培训资源，采取集中辅导、交流研讨、骨干授课等形式，有针对性地加强农村政策、产业发展、实用技术、经营管理等方面培训，提升了农村干部创新发展、带领群众的能力。

B盘活撂荒土地产业发展促兴旺

4月2日，笔者来到巨龙镇大石坪村，数个产业园点缀其间，一幅产业兴旺图景呈现在眼前。笔者在大石坪村村口村委会前面的地里看见，一台旋耕机在来回翻耕土地。耕地旁边的库房里，两台收割机和一台旋耕机正在修整。

大石坪村党支部书记成太平告诉笔者，地势偏僻、劳动力匮乏是制约大石坪村集体产业发展的主要原因。想搞点产业，村里没有年轻劳动力，所以村集体经济的发展一直都不尽如人意。

如何***劳动力匮乏制约村集体经济发展这一难题？村“两委”学习借鉴“羊角嘴村模式”，利用产业扶持资金采购一批现代化农机，通过农机服务打造一条稳定的集体经济收入渠道。

去年，村“两委”带头成立窈窕蜀米农民种养殖专业合作社。他们决定做的第一件事就是整治撂荒土地，向每一寸土地要效益。

“去年，我们村共流转500余亩土地，整治撂荒地300余亩，主要种植稻谷，初步见到了效益。”成太平说。

为有效促进粮食生产稳定和农民种粮增收，巨龙镇大力宣传撂荒地治理政策及惠农相关政策，积极争取项目配套，降低生产成本，同时，多渠道治理土地撂荒。以广泛发动群众自种、招引业主流转代种、村集体兜底耕种的方式，解决谁来种的问题。目前，全镇已治理撂荒地面积3000余亩。

“我们把撂荒地整治作为乡村振兴的重要任务来抓，充分发挥农村党员、村民代表和乡贤模范带头示范作用，引导农户积极响应国家政策，带动群众积极参与，确保撂荒地整治取得实实在在的成效。”巨龙镇党委书记洪培文说，该镇成立了镇撂荒地整治工作领导小组，研究制定工作方案，明确整治任务和完成时限。同时，每个村成立一个工作专班，建立三级责任体系，包村领导包村抓示范，村党支部书记包片抓落实，村组干部包户抓复耕，把工作责任落实到人，把工作任务量化到田，确保第一时间发现问题、分析问题和解决问题，抓实撂荒地整治工作。

“今年，我们还将继续整治撂荒地100余亩，通过流转的方式，把产业规模扩大，让老百姓受益。”成太平说，如今，在巨龙镇各村，到处呈现出特色农业产业发展的喜人景象。

C全面复制推广因村施策促振兴

4月2日，笔者走进巨龙镇龙云寺村，麦苗青青，碧水绕田。“刚下了场小雨，返青肥抓紧下到地里，小麦才能充分吸收。”该村党支部书记祝正说，今年全村种植小麦300余亩。

祝正还有另外一个身份，去年他当上了龙云寺村股份经济联合社理事长。

“大家看到其他村集体经济发展得好，群众得到实惠，现在大家的积极性都非常高，非常支持村上的发展。”祝正说，在决定发展村集体经济的时候，村“两委”班子就到羊角嘴村学习，在镇上领导的关心支持下，大家大胆开始尝试。

龙云寺村在镇党委、政府指导下，坚持把发展壮大村级集体经济作为乡村发展的重要抓手，积极适应农村发展新形势，由村“两委”领办成立了种植农民专业合作社，不断整合土地、人口等资源要素，走出了一条独具特色的集体经济发展路子。

去年，该村通过机械开挖荒地500亩用于发展高粱、小麦种植，高粱投入成本7万元，收入11万元，小麦投入成本4.5万元，收入10万元。今年该村发展高标准农田360亩，用于集体经济种植水稻，预计产出水稻28万斤，预计收入30万元。

据了解，巨龙镇辖26个村（社区），其中22个自然村、4个社区，耕地面积4.8万余亩。全镇有农民专业合作社54个，家庭农场23个，共流转土地1.5万余亩，高标准农田建设5000亩。其中，由支部牵头成立的村集体经济组织21个，流转土地9210亩，涉及12个村，以生猪、柑橘、药材、花椒等产业为主，有烘干房2座，农机设备31台，农用货车1辆。

“我们采用‘支部+村集体经济组织+合作社+农户’的形式，主要流转农田，由村集体组织牵头经营，种植粮油作物，建立粮油基地；其次采用‘支部+公司+农户’的模式，主要流转农土，由龙头企业牵头经营，种植柑橘、中药材等，建立优质果药、果蔬基地。着力解决村集体经济空壳化、农村空心化、土地利用率不高等问题。”洪培文说，目前，全镇所有行政村都在探索村集体经济发展模式，已有15个村建立起村集体经济组织，与此同时，大力鼓励村集体因地制宜、精准施策，依据自身资源禀赋，走特色发展之路。

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近年来，蓬安县以乡村振兴战略为抓手，大力推进“企业+集体+农户”“股份+劳务+资产”等利益联结模式，不断壮大农村集体经济。通过大力培育专合社、家庭农场等新型经营主体，加强新型职业农民培育，支持农民创新创业等方式，不断拓宽增收渠道，带动农民增收致富。

周亮摄